开封市人民政府办公室
关于印发新型智慧消防建设总体框架方案的
通知
汴政办 [2022] 58号

各县、区人民政府、城乡一体化示范区管委会,市人民政府各部门:
  为充分发挥科技手段对消防工作的支撑作用,强化大数据、物联网、信息化、人工智能等新技术在消防工作中的深度应用,健康有序推进我市新型智慧消防建设,发挥新型智慧消防在提升城市治理现代化水平中的重要作用,制定本方案。
  一、健康发展意见
  (一)指导思想
  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神,牢固树立新发展理念,按照以信息化推进国家治理体系和治理能力现代化、分级分类推进新型智慧消防建设的要求,以提升城市治理水平为重点,以体制机制创新为保障,加强政府引导,助力实现城市治理智能化、集约化、人性化,有效提升人民群众获得感、幸福感、安全感。
  (二)基本原则
  1.坚持以人为本,便民惠民。以解决城市治理“痛点”为主攻方向,突出为民、便民、惠民,着力推进政府治理能力现代化,增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
  2.优化顶层设计,系统布局。统筹考虑发展布局,强化顶层设计和分类指导,明确新型智慧消防建设的重点内容,推动整合优化和协同共享,实现建设模式由分散建设向共建共享转变。
  3.强化政府引导,多元参与。强化政府在规划引领、统筹协调、政策扶持、应用示范等方面的引导作用,发挥市场在资源配置中的决定性作用,鼓励建设和运营模式创新,注重激发市场活力,健全可持续发展机制。
  4.注重因地制宜,科学有序。以需求为导向,根据城市规模和发展特点,因地制宜、因城施策,应用先进适用技术,分级分类推进新型智慧消防建设,避免贪大求全、重复建设。
  (三)主要目标
  到2023年,推动城乡一体化示范区试点建设,建成在创新社会管理等方面成效显著的新型智慧消防。
  到2025年,全市消防智慧化水平整体大幅提升,城市消防基础设施更加智能,城市消防管理更加精细,公共消防服务更加智慧;县域新型智慧消防建设全面展开,覆盖城乡的智慧消防初步形成。
  二、总体架构
  我市新型智慧消防建设列入数字城市、智慧城市建设体系一体化推进,原则上依托新型智慧城市统一的一体化架构规划实施,各县(区)可根据自身需求依托市级统一的平台开展特色智慧应用。坚持以需求为导向,在充分利用现有资源基础上,按照强化共用、整合通用、开放应用的思路,重点开展新型智慧消防等城市治理智能化创新应用。
  按照“统筹集约、适度超前、利旧建新”原则,统筹规划布局城市消防领域的感知基础设施,加快在地下管廊、交通设施、公共空间等重点部位规模部署各类传感器,促进物联网技术深度应用,构建城市消防“神经网络”。
  依托联网整合应用的公共安全视频监控融合消防内容,提升消防管理、服务群众等能力。将消防安全融入一体化智慧社区建设,运用线上线下相结合的智慧社区服务体系,推动消防管理功能综合集成,开展小区智能消防应用。进一步完善消防综合指挥信息体系,深化消防救援领域信息共享、业务协同,提升突发事件在线监测、预警和应急处置能力。
  三、保障措施
  (一)强化要素保障。创新投融资模式,探索推行“政府买服务、企业做运营”的市场运营机制,鼓励企业通过EPC(工程总承包)、PPP(政府和社会资本合作)等方式参与新型智慧消防建设与运营。发挥各级财政资金引导作用,支持新型智慧消防示范工程和重大项目实施、关键技术研发、人才培养等。
  (二)开展试点示范。从重点领域、关键环节入手,选择综合条件较好的城乡一体化示范区开展先行先试,探索新型智慧消防发展路径、管理方式、推进模式和保障机制。鼓励各部门在本行业、本领域、本系统开展智慧消防建设试点示范。
  (三)加强信息安全管理。加强智慧消防等智慧城市网络安全规划、建设、使用,健全网络安全保障体系,提高网络安全保护能力。强化关键信息基础设施安全保护,提升关键信息基础设施防御能力和管理水平。落实数据安全和个人信息保护制度,规范重要数据和个人信息采集、使用、管理。依法严厉打击网络违法犯罪行为,维护人民群众合法权益。

2022年12月31日

    (此件已公开)

    汴政办2022—58号.pdf
  

字体大小 【 】  来源:开封市人民政府办公室   责任编辑:李婧  时间:2023-01-03  浏览 人次
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