开封市人民政府办公室
关于印发开封市2021年度政务公开考核
实施方案的通知
汴政办 [2021] 56号

各县、区人民政府,市直有关单位:
  《开封市2021年度政务公开考核的实施方案》经市政府研究同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

2021年11月17日

开封市2021年度政务公开考核的实施方案

    为深入推进全市政务公开工作,促进各单位认真履职,确保圆满完成国家、省、市确定的政务公开工作目标任务,根据《国务院办公厅关于印发2021年政务公开工作要点的通知》(国办发〔2021〕12号)《中共河南省委办公厅河南省人民政府办公厅关于全面推进政务公开工作的实施意见》(豫办〔2016〕60号,以下简称《意见》)《河南省人民政府办公厅关于印发2021年河南省政务公开工作要点的通知》(豫政办〔2021〕26号)及《开封市人民政府办公室关于成立开封市人民政府推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组的通知》(汴政办文〔2018〕48号)等文件精神,结合我市实际,制定本实施方案。
  一、考核对象
  考核对象包括《意见》确定的9个县区政府和39个市直有关单位,共48个被考核单位。
  二、考核组织
  此次考核在开封市人民政府推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组(以下简称协调小组)统一领导下进行,由协调小组办公室负责组织实施。
  三、考核方式
  考核由第三方评估和加减分评定两部分组成。考核采取百分制,按以下公式计算:第三方评估评定考核得分(满分100分)+加分减分项得分=最终得分(个别单位常规性考核的内容满分不足100分的,按实际情况折算)。
  (一)第三方评估有关事项如下
  1.对各考核对象按照考核细则,采取网络测评、电话测评、线下测评相结合的方式进行,不再报送材料。
  2.无官方网站的考核单位按照考核细则报送相关材料至市公开办邮箱。
  (二)加减分评定
  协调小组办公室依据日常工作中掌握的情况,对政务公开工作成绩突出或者存在严重问题的考核对象分别进行加分或减分。
  1.各考核对象在工作中具有下列情形之一的,在总分中增加1分:政务公开工作被市级以上党报、党刊及其他新闻媒体、政府网站正面宣传报道的;被市级(含)以上领导批示表扬的;被市政府办公室或省厅局级(含)以上政务公开工作机构通报表扬的;协调小组办公室确定的其他情形。加分情形为同一事项的,不重复加分;累计加分超过5分的,以5分为限。
  2.各考核对象在工作中具有下列情形之一的,相关考核事项按零分计算,并且在总分中再扣1分:政务公开工作被市级以上党报、党刊及其他新闻媒体、政府网站负面宣传报道的;被市级(含)以上领导批示批评的;被市政府办公室或省厅局级(含)以上政务公开工作机构通报批评的;不按要求授受培训、参加会议、上报材料、反馈意见的;在日常工作和考核、检查中弄虚作假的;协调小组办公室确定的其他情形。扣分情形为同一事项的,不重复扣分;累计扣分超过5分的,以5分为限。
  四、考核时间安排
  全市2021年度政务公开考核于2021年11月20日至2022年3月31日实施,分三个步骤进行,即第三方初评、复核初评、考核情况汇总。
  (一)第三方初评
  2021年11月10日—2022年1月10日:由第三方按照考核细则对被考核对象进行线上和线下测评。
  (一)复核初评
  2022年1月10日—2022年2月28日:对初评结果有异议的单位需在5个工作日内提出反馈意见,逾期不反馈的视为无意见,由协调小组办公室组织人员对参评单位提交的反馈意见进行复核。
  (三)考核情况汇总
  2022年3月1日—2022年3月31日:由协调小组办公室汇总考核数据,拟定考核结果等次,起草印发2021年度政务公开考核情况通报。
  五、考核结果认定和运用
  考核结束后,由协调小组办公室拟定考核结果等次,形成2021年度政务公开考核情况通报,上报协调小组审定。考核结果采取适当形式公布或者通报,书面反馈给考核对象,同时抄送省政府办公厅、市纪委、市委组织部和市法治政府建设领导小组。市政府办公室将对考核优秀的单位和个人进行通报表扬,对年度考核不合格的考核对象作为督促整改的重点单位加强指导和监督。
  六、工作要求
  (一)各单位要严格按照本实施方案的要求,积极做好考核相关工作,确保全市政务公开考核工作顺利实施。
  (二)考核对象要实事求是,严禁弄虚作假。
  (三)各单位要通过考核查找存在的不足和问题,采取有针对性的措施进行整改,并向市政府政务公开办公室书面反馈整改情况;要注重归纳总结好经验、好做法,并加以推广。
  (四)各单位在考核工作中遇到问题请及时与市政府政务公开办公室联系。
  联系人:栗  源
  电  话:0371—25555925
  传  真:0371—25555925
  邮  箱:kfxxgkb@163.com
  附件:1.考核对象名单
        2.开封市2021年度政务公开考核评分细则(适用于县、区政府)
        3.开封市2021年度政务公开考核评分细则(适用于市直单位)

附件1

考核对象名单

    一、县区政府(9个)

    杞县、通许县、尉氏县、祥符区、城乡一体化示范区、鼓楼区、龙亭区、顺河回族区、禹王台区

    二、市直单位(39个)

    市发展和改革委员会、市教育体育局、市科学技术局、市工业和信息化局、市民族宗教事务局、市公安局、市民政局、市司法局、市财政局、市人力资源和社会保障局、市自然资源和规划局、市林业局、市生态环境局、市住房和城乡建设局、市城市管理局、市交通运输局、市水利局、市农业农村局、市商务局、市文化广电和旅游局、市卫生健康委员会、市退役军人事务局、市应急管理局、市审计局、市市场监督管理局、市统计局、市粮食和物资储备局、市医疗保障局、市人民防空办公室、市金融工作局、市乡村振兴局、市信访局、市政务服务和大数据管理局、市税务局、市烟草局、市河务局、市公积金中心、市气象局、市无线电局

附件2

开封市2021年度政务公开考核评分细则

(适用于县、区政府)

一级指标

二级指标

三级指标

测评方式

测评要点

分值

得分

公开

渠道

(18分)

线下公开渠道

开设情况

网络测评

电话测评

评估县区政府对线下主动公开渠道的开通覆盖情况,以及对渠道入口信息的公开情况

3

 

政府网站

及政务新媒体

建设

网络测评

评估县区政府线上主动公开渠道的开通覆盖情况,以及检索、互动咨询等功能可用性、实用性情况

5

 

日常考核

评估县区政府在市网内容保障、网上纠错办理情况、每季度考核合格率、县级门户网站IPv6改造情况

5

 

政府信息公开平台建设

网络评测

评估县区政府按要求规范开通政府信息公开平台的情况,以及平台的更新维护保障情况

5

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

主动

公开

(57分)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

主动

公开

(57分)

基础

信息

公开

政策文件

网络测评

评估县区政府对政策性文件及有效性的公开情况

4

 

机构职能

网络测评

电话测评

评估县区政府对机关职能、机构设置、办公地址、办公时间、联系方式、负责人姓名等机构信息的公开情况

3

 

政府工作报告

网络测评

评估依法公开政府工作报告落实情况等信息,并在门户网站向社会公开

3

 

行政许可和其他管理服务信息

网络测评

评估县区政府对行政许可和其他管理服务信息的依据、条件、程序及办理结果的公开情况

3

 

处罚强制信息

网络测评

评估县区政府对行政处罚、行政强制的依据、条件及重大行政处罚决定的公开情况

3

 

行政事业性收费

网络测评

评估县区政府对行政事业性收费项目的公开情况

3

 

政府采购

网络测评

评估县区政府对政府集中采购项目相关信息的公开情况

3

 

招考信息

网络测评

评估县区政府对招考相关信息的公开情况

2

 

重大会议信息公开

网络测评

评估县区政府对本级政府全体会议、常务会议召开及会议内容的公开情况

3

 

重大决策

预公开

网络测评

评估县区政府对重大决策草案、解读和意见征集的公开情况

3

 

重点

领域

公开

规划信息

网络测评

评估县区政府对国民经济和社会发展“十四五”规划、国土空间规划、专项规划和区域规划等信息的公开情况

4

 

就业信息

网络测评

评估县区政府关于高校毕业生、退役军人、困难人员等就业信息公开力度

2

 

教育信息

网络测评

评估县区政府学前教育三年行动计划、义务教育招生等信息公开情况

2

 

社会、医疗服务

网络测评

评估县区政府关于深化社会保障、社会救助、养老、医疗服务信息公开情况

2

 

财政信息

网络测评

评估县区政府对本级政府及所属单位财政预算、决算信息的公开情况

3

 

网络测评

评估县区政府加大惠民惠农政策资金发放信息公开情况

2

 

公共卫生

网络测评

评估县区政府在网站建设“疫情防控”类专栏的情况,以及对疫情防控工作的权威通知公告、重要政策、防疫服务等信息的公开情况

5

 

网络测评

评估县区政府对涉及公共卫生事件的政府信息公开情况

3

 

基层

政务

公开

基层政务公开标准指引落实

网络测评

评估县区政府对省政府有关部门已出台的26个试点领域基层政务公开标准目录的落实情况

3

 

政务公开专区建设

线下测评

评估县区政府政务公开专区建设情况

1

 

依申请公开

(6分)

申请接收渠道

指引规范性

网络测评

线下测评

评估县区政府对公开申请接收渠道信息的公开情况

3

 

申请回复

规范性

评估县区政府规范回复信息公开申请的情况

3

 

政策

解读

(12分)

功能方式

网络测评

评估县区政府对本级政策文件采用多样化的解读方式开展重大决策解读的情况,以及在内容形式、解读材料关联性等方面的易用性、实用性情况

4

 

解读内容

网络测评

评估县区政府在落实国家关于“六稳”“六保”、加大制造业高质量发展、新型城镇化和区域协调发展、落实粮食安全责任制、建设现代农业体系、黄河流域生态保护和高质量发展、重点民生领域、重点建设项目等重点工作部署安排方面,开展本地区政策文件、落实办法解读的情况

4

 

解读质量

网络测评

评估县区政府对本级政策文件的政策解读质量,如是否全面深入、生动活泼、通俗易懂

4

 

能力

保障

(7分)

信息公开

工作年报

年报格式

网络测评

评估县区政府2021年信息公开工作年报的格式规范性情况

2

 

年报质量

网络测评

评估县区政府2021年信息公开工作年报的质量情况,包括内容是否全面、数据是否准确等

3

 

公开机制建设

网络测评

电话测评

评估县区政府设置并公开信息公开组织机构的情况

2

 

合计

100

 

特别项

(不在总分内,但得分可计入总分)

特别加分项

平时考核

上报材料

政务公开工作被市级以上党报、党刊及其他新闻媒体、政府网站正面宣传报道

 

 

 

政务公开工作被市级(含)以上领导批示表扬

 

 

 

政务公开工作被市政府办公室或省厅局级(含)以上政务公开工作机构通报表扬

 

 

 

特别减分项

平时考核

政务公开工作被市级以上党报、党刊及其他新闻媒体、政府网站负面宣传报道

 

 

 

政务公开工作被县处级(含)以上领导批示批评

 

 

 

政务公开工作被市政府办公室或省厅局级(含)以上政务公开工作机构通报批评

 

 

 

不按要求授受培训、参加会议、上报材料、反馈意见

 

 

 

直接归零项

 

政务公开工作在考核、检查中弄虚作假的

 

 

 

附件3

开封市2021年度政务公开考核评分细则

(适用于市直单位)

一级指标

二级指标

三级指标

测评方式

测评要点

分值

得分

公开

渠道

(18分)

线下公开渠道

开设情况

网络测评

电话测评

评估各单位对线下主动公开渠道的开通覆盖情况,以及对渠道入口信息的公开情况

3

 

政府网站

及政务新媒体

建设

网络测评

评估各单位线上主动公开渠道的开通覆盖情况,以及检索、互动咨询等功能可用性、实用性情况

5

 

日常考核

评估各单位在市网内容保障、网上纠错办理情况、每季度考核合格率

5

 

政府信息公开平台建设

网络评测

评估各单位按要求规范开通政府信息公开平台的情况,以及平台的更新维护保障情况

5

 

主动

公开

(46分)

基础

信息

公开

政策文件

网络测评

评估各单位对政策性文件及有效性的公开情况

3

 

机构职能

网络测评

电话测评

评估各单位对机关职能、机构设置、办公地址、办公时间、联系方式、负责人姓名等机构信息的公开情况

4

 

基层政务公开标准指引落实

网络测评

评估各有关单位指导地方落实本系统试点领域基层政务公开标准目录的情况

4

 

行政许可和其他管理服务信息

网络测评

评估各单位对行政许可和其他管理服务信息的依据、条件、程序及办理结果的公开情况

4

 

处罚强制信息

网络测评

评估各单位对行政处罚、行政强制的依据、条件及重大行政处罚决定的公开情况

3

 

行政事业性收费

网络测评

评估各单位对行政事业性收费项目的公开情况

3

 

政府采购

网络测评

评估各单位对政府集中采购项目相关信息的公开情况

3

 

招考信息

网络测评

评估各单位对招考相关信息的公开情况

3

 

重大会议信息公开

网络测评

评估各单位对本部门重要会议及会议内容的公开情况

3

 

重大决策

预公开

网络测评

评估各单位对重大决策草案、解读和意见征集的公开情况

4

 

预决算公开情况

网络测评

评估各单位预算、决算的相关报表公开情况

3

 

公共卫生

网络测评

评估各单位在网站建设“疫情防控”类专栏的情况,以及对疫情防控工作的权威通知公告、重要政策、防疫服务等信息的公开情况

5

 

网络测评

评估各单位对涉及公共卫生事件的政府信息公开情况

4

 

依申请公开

(6分)

申请接收渠道

指引规范性

网络测评

线下测评

评估各单位对公开申请接收渠道信息的公开情况

3

 

申请回复

规范性

评估各单位规范回复信息公开申请的情况

3

 

政策

解读

(15分)

功能方式

网络测评

评估各单位采用多样化的解读方式开展重大决策解读的情况,以及在内容形式、解读材料关联性等方面的易用性、实用性情况

5

 

解读内容

网络测评

评估各单位结合各自业务,在落实上级关于“六稳”“六保”、加大制造业高质量发展、新型城镇化和区域协调发展、落实粮食安全责任制、建设现代农业体系、黄河流域生态保护和高质量发展、重点民生领域、重点建设项目等重点工作部署安排方面,开展本部门政策文件、落实办法解读的情况

5

 

解读质量

网络测评

评估各单位的政策解读质量,如是否全面深入、生动活泼、通俗易懂

5

 

能力

保障

(15分)

信息公开

工作年报

年报格式

网络测评

评估各单位2021年信息公开工作年报的格式规范性情况

3

 

年报质量

网络测评

评估各单位2021年信息公开工作年报的质量情况,包括内容是否全面、数据是否准确等

3

 

公开机制建设

网络测评

电话测评

评估各单位公开队伍建设情况

3

 

网络评估

电话评估

评估各单位公开制度建设情况

3

 

网络测评

电话测评

评估各单位开展政务公开工作培训和研讨交流情况

3

 

合计

100

 

特别项

(不在总分内,但得分可计入总分)

特别加分项

 

政务公开工作被市级以上党报、党刊及其他新闻媒体、政府网站正面宣传报道

 

 

政务公开工作被市级(含)以上领导批示表扬

 

 

政务公开工作被市政府办公室或省厅局级(含)以上政务公开工作机构通报表扬

 

 

特别减分项

 

政务公开工作被市级以上党报、党刊及其他新闻媒体、政府网站负面宣传报道

 

 

政务公开工作被县处级(含)以上领导批示批评

 

 

政务公开工作被市政府办公室或省厅局级(含)以上政务公开工作机构通报批评

 

 

不按要求授受培训、参加会议、上报材料、反馈意见

 

 

直接归零项

 

政务公开工作在考核、检查中弄虚作假的

 

 

 

    汴政办2021—56号.pdf

 

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