开封市人民政府行政复议决定书 汴政复决[2024]294号

申请人对被申请人未在法定期限内答复申请人递交的《履行补偿职责申请书》的不作为行为不服，于2024年9月28日向本机关申请行政复议，本机关于2024年10月8日依法受理。审理期间，本机关依法听取了当事人意见，现已审理终结。

申请人请求本机关依法确认被申请人对申请人的《履行安置补偿申请书》不予答复的行政不作为行为违法。责令被申请人限期就申请人的《履行安置补偿职责申请书》作出回复并送达申请人。

申请人称：申请人合法承包地位于通许县长智镇庞庄村委某某庄村，共计8亩。现因政府征收项目被征收。目前征收单位在未支付合理土地补偿款，也未对申请人家庭成员缴纳失地社保的情况下，已经占有使用涉案土地，侵害申请人合法权益。因申请人承包地的补偿和家庭人口失地社保问题一直未予解决。申请人于2024年7月12日向被申请人邮寄《履行补偿职责申请书》，被申请人于2024年7月12日签收。截至目前，被申请人仍未作出答复，已构成行政不作为，侵害了申请人的合法权益。

被申请人称：被申请人已履行征地补偿法定职责。申请人所承包的土地经三个项目的土地征收，分别为：2012年经三路征收0．787亩（征地批复文号：豫政〔2010〕852号），2013年沃隆二期征收5．13亩（征地批复文号：豫政〔2012〕1027号），2022年智能家居产业园征收1．06亩（征地批复文号：豫政〔2013〕460号），被申请人依照法定程序对申请人进行了补偿安置，足额发放了征地款，该土地已经交付使用，应当认定其对征地补偿无异议。申请人关于其承包地共计8亩的主张不实，根据村委提供的证明材料，申请人共领取了6．977亩土地的征地补偿款。根据人社局和属地政府提供的社保信息显示，申请人及家庭成员蒋某某达到法定年龄后一直都有每月300元的社保费用领取，申请人所称家庭失地保险问题未解决属于隐瞒事实。综上，被申请人已对申请人履行了土地补偿安置职责，其向被申请人请求土地补偿安置的权利基础已然丧失，请求复议机关依法驳回申请人的复议请求。

经审理查明：申请人系通许县长智镇庞庄村村民，在该村拥有合法承包土地。自2010年至今，被申请人对该村集体土地进行了多轮征收，其中部分批次的征收涉及申请人的承包地。2024年7月12日，申请人向被申请人邮寄《履行补偿职责申请书》，认为被申请人未支付合理土地补偿款，也未对申请人户内家庭成员缴纳失地社保。当日，被申请人对该申请予以签收。时至申请人申请复议之日，被申请人未就该申请对申请人作出答复。

上述事实有《履行安置补偿职责申请书》及物流截图、征收土地批复等证据证明，本机关依法予以确认。

本机关认为：被申请人对申请人的《履行安置补偿职责申请书》具有答复义务，应以被申请人未合理履行征地补偿安置职责为前提。因此，本案争议焦点在于，被申请人对申请人是否已合理履行了征地补偿安置职责。

本案中，根据被申请人向本机关提供的证据材料，无法确认申请人被征土地的实际亩数，亦无法确认申请人应得的征地补偿费，无法证明被申请人已向申请人合理履行了征地补偿安置职责。故，被申请人在接到申请人的《履行安置补偿职责申请书》后具有答复义务，其在法定期限内未予答复的行为事实清楚，证据确凿，系已构成行政不作为。

根据《中华人民共和国行政复议法》第六十六条之规定，本机关决定：

责令被申请人自接到本复议决定之日起30日内，就该《履行安置补偿职责申请书》作出答复。

申请人如不服本决定，可在接到本决定之日起15日内向河南省开封市中级人民法院起诉。