开封市人民政府行政复议决定书

汴政复决[2024]179号

申请人不服被申请人作出的汴公示（水）行罚决字〔2024〕XXX号《行政处罚决定书》（以下简称决定书），于2024年6月6日向本机关申请行政复议，本机关于2024年6月11日依法予以受理。审理期间，本机关依法听取了当事人的意见，现已审理终结。

申请人请求本机关撤销被申请人作出的汴公示（水）行罚决字〔2024〕XXX号决定书。责令被申请人对第三人处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款。

申请人称：处罚决定书认定事实不清，适用法律错误。第三人对申请人进行殴打，导致申请人嘴部受伤出血，手臂扭伤。违法行为人方某某、第三人、王某为共同加害方，应认定为结伙殴打、伤害他人；被申请人2024年3月2日受案，2024年5月27日才将决定书送达当事人，明显违反办案期限。综上，请求市政府支持申请人的复议请求。

被申请人称：根据现有证据，无法认定第三人、方某某、王某结伙殴打申请人。第三人殴打申请人的行为情节为“一般”，对其作出行政拘留七日并罚款三百元的处罚决定符合法律规定。被申请人办理该案件中法医鉴定时间共计28日，除去鉴定时间后并未超过办案期限，不存在办案超期问题。故，被申请人作出的处罚决定并无不当，请求市政府予以维持。

第三人未在规定期限内提交答复意见。

经审理查明：2024年3月2日上午10时许，方某某因摊位问题与申请人发生争执，引起相互拉扯推搡。过程中，方某某被申请人推倒在地，方某某遂电话通知第三人让其赶往现场。此时第三人和王某均在家中，二人接到电话后便先后赶往现场。到达后，第三人拨打120，王某通过询问得知方某某是被申请人推倒后，便上前推了申请人一下，并质问其为什么打她母亲。王某和申请人发生争执后，第三人走向申请人并朝其脸上打了一巴掌，申请人遂回击第三人。方某某、王某及周围群众见状便上前拉架，第三人趁机从中撤出。之后申请人欲追向第三人，王某便双手环抱申请人腰部，方某某则拉扯申请人胳膊，阻止申请人追第三人。期间，申请人通过手机拨打110报警。2024年3月3日，被申请人作出行政立案登记。2024年3月6日，被申请人应申请人申请，委托开封市公安司法鉴定中心对其身体损伤程度进行鉴定。2024年3月28日，开封市公安司法鉴定中心出具汴公鉴（临）〔2024〕XXX号《鉴定书》，鉴定意见为“申请人的损伤程度为轻微伤”，申请人对该鉴定结果无异议。2024年4月1日，被申请人应第三人申请，委托开封市公安司法鉴定中心对其身体损伤程度进行鉴定。2024年4月5日，第三人书面申请终止对其的伤情鉴定。2024年4月17日，被申请人经批准决定延长办案期限三十日。2024年5月20日，被申请人对第三人进行行政处罚告知，申请人对第三人受到的处罚决定表示不服，并提出陈述和申辩意见。经被申请人复核，2024年5月27日，被申请人对第三人再次作出行政处罚告知，并于同日对其作出汴公示（水）行罚决字〔2024〕XXX号决定书，决定以第三人殴打他人处以行政拘留七日，并处罚款三百元。

以上事实有接处警登记表、接报案登记表、行政立案登记表、户籍证明、前科证明、传唤证、询问笔录、接受证据清单、视频资料、汴公鉴（临）〔2024〕XXX号《鉴定书》、鉴定意见告知笔录、行政处罚告知笔录等证据予以证实，本机关依法予以确认。

本机关认为：本案争议焦点在于，被申请人作出的汴公示（水）行罚决字〔2024〕XXX号决定书的处罚内容是否适当，以及该案的办案期限是否超期。

关于处罚内容是否适当。《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条规定：“殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或五百元以下罚款。有下列情形之一的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款：（一）结伙殴打、伤害他人的；（二）殴打、伤害残疾人、孕妇、不满十四周岁的人或者六十周岁以上的人的；（三）多次殴打、伤害他人或者一次殴打、伤害多人的。”本案中，第三人殴打申请人脸部，造成申请人轻微伤的行为事实清楚，证据确凿。但结合在案证据，无法证明第三人具有伙同方某某和王某，共同对申请人实施殴打的情形，亦不存在上述法律规定中“处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款”的其他处罚情形。故，被申请人将第三人对申请人的殴打行为定性为“一般”，依法作出七日行政拘留，并处三百元罚款的行为并无不当。

关于该案的办案期限是否超期。《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十九条规定：“公安机关办理治安案件的期限，自受理之日起不得超过三十日；案情重大、复杂的，经上一级公安机关批准，可以延长三十日。为了查明案情进行鉴定的期间，不计入办理治安案件的期限。”本案中，被申请人于2024年3月3日行政立案，2024年4月17日延长办案期限三十日，2024年5月27日作出汴公示（水）行罚决字〔2024〕XXX号决定书并送达申请人。按照上述法律规定除去鉴定期间后，该案的办案期限并未超过六十日。故，被申请人系在法定期限内作出处罚决定。

综上，根据《中华人民共和国行政复议法》第六十八条之规定，本机关决定：

维持被申请人作出的汴公示（水）行罚决字〔2024〕XXX号决定书。

申请人、第三人如不服本决定，可在接到本决定之日起15日内向人民法院起诉。