开封市政协十二届二次会议第11号提案
聚焦“舌尖上的安全”需求　加强我市互联网订餐外卖监管

　　提案类型：个人提案
　　提案人：李  丽  界别：科协界
　　        张少华  界别：农工民主党

　　互联网技术的快速发展，网上订餐以其快捷、实惠、等特点发展迅速，在家直接上美团外卖等网上订餐平台，只要通过手机客户端即可订餐，并在约定时间内送达顾客指定地方。但近期不断暴露很多问题也不容忽视，合法的资质被一些无证无照的摊贩利用，但这种便捷的背后，却隐藏着不少食品安全的风险。看上去高大上的订餐页面，可能是却是无证无照的黑作坊。
　　
　　为此，针对当前网络订餐食品安全存在的隐患和问题，聚焦“舌尖上的安全”需求，破解监管难，特提出以下建议：
　　
　　一、加强监管、加大执法力度、严格按照《食品安全法》《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》等法律法规、进行有效的规范和引导。严格要求网络订餐第三方交易平台提供者要严格落实申请入网餐饮服务实体单位实名登记，并对营业执照、食品经营许可证和加工制作现场核查把关，严格按照餐饮服务操作规范加工制作食品，不得委托无照无证的“黑作坊”进行网络订餐经营活动。监督部门应该在证照审批中，要现场核查对项，确保实体经营。食品安全监管部门依法监管、加强引导，明确网络餐饮的准入门槛标准，强化平台商户的实名认证和餐饮行业的准入条件，对签订自律公约，加强对网络食品药品交易和信息服务行为的监管，严厉打击网络食品安全违法行为。对第三方平台报送的经营资质数据进行梳理，并对真实性情况进行认真核查，对伪造许可证、套用其他经营户许可证、许可证失效等行为对不符合要求严厉打击。及时发现和分析网络订餐食品安全存在的问题及隐患。对发现的网络订餐交易第三方平台提供者或网络餐饮服务实体单位违法违规行为，按要求依法查处，严厉打击，对无照无证从事网络订餐经营的“黑作坊”坚决予以取缔。
　　
　　二、第三方订餐平台严把关第三方网上订餐平台提出硬性的许可要求，严格把关落实到第三方订餐责任平台督促其必须严格审核入网餐饮单位的准入资质，加强现场核查。同时，建立行业自律规范，餐饮企业协会和互联网协会等可在监管部门的指导下，对于证照不齐全，没有固定经营场所及其他不具备许可条件的商家，不得通过网络从事食品经营。对于存在违法行为、消费者投诉集中或者诚信记录不良的餐饮单位，发现入网餐饮单位涉嫌存在违法行为的，第三方平台还应及时报告餐饮单位所在地的相关监管部门。第三方平台应当保证送餐人员健康状况、个人卫生、安全教育、个人诚信等把关。
　　
　　三、引导餐饮单位履行主体责任网络餐饮经营者应履行主体责任，网络销售的餐饮食品应当与实网络餐饮经营者应履行主体责任，网络销售的餐饮食品应当与实体店销售的餐饮食品质量安全保持一致，餐饮服务提供者应当具有实体经营门店并依法取得食品经营许可证，不得超范围经营。当对食品采取保证安全的储运措施，应当保持使用安全、无害的配送容器，保证配送过程食品不受污染。
　　
　　通过监管部门，第三方订餐平台、和餐饮经营者共同努力，各负其责保障网络订餐消费安全。