【第52期（总第500期）】开封市人民政府办公室编印 　　　　　

　（二○○五年十月十二日）

　
　　顺河区清平办事处紧邻城墙建社区用房影响城建规划和文物保护，违法建筑至今没有拆除。市长专线电话最近连续接到群众反映，顺河区清平办事处为建社区平台，在汴京大道汴绣厂东侧紧邻城墙不足20米的空地上建社区用房，引起群众的不满和新闻媒体的关注。市长专线电话根据掌握的基本情况和群众的反映，曾在市长专线电话《本周热点问题专报》第50期第2条“顺河区建社区用房影响城建规划，违法建筑至今没有停工”进行反映，但顺河区清平办事处仍在继续施工，特别是在十一黄金周期间突击施工。截至目前，已建设到一层，构成既成事实的条件。
　　经过市长专线调查，顺河区清平办事处在建设社区办公用房时，没有经过文物部门和城建部门进行审批，在无任何施工手续的情况下，于7月25日在“国宝”开封城墙新开门西北侧,市建委为整治开封城墙依法拆除违章后预留的绿地上建筑社区用房，此处距离城墙不到20米，又紧邻汴京大道，既违反《中华人民共和国文物保护法》和《中华人民共和国城市规划法》，又破坏城市规划和城市景观，在社会上造成不良影响，已经成为市民和新闻媒体关注的热点问题。
　　市文物管理局首先作出反应，当即下发了停工通知书。市建委规划监察队也及时下达了《责令停止违法行为通知书》。开封城墙是全国重点文物保护单位，有关法律规定，城墙墙体两侧各30米为保护范围，该区域内不允许建设任何与文物保护无关的建筑，清平办事处在明知或应知其所建筑物违法的情况下，不顾文物和城建执法部门的一再制止，继续施工，其行为违反了《中华人民共和国文物保护法》和《中华人民共和国城市规划法》。9月15日，市文物管理局再次下达责令改正通知书，要求清平办事处立即停止违法建筑施工，并于20天内拆除违法建筑。紧接着，开封日报进行了报道，开封电视台“菊城报道”和“开封新闻”三次予以曝光。市长专线多次责令顺河区政府和市建委处理此事，责令施工方停止施工。直至10月12日，在市长专线和市建委的再次干预下，市建委没收了部分施工工具，工程才停下来。针对群众反映，市建委已对该违法建筑进行拍照取证，做完调查笔录，下达了《告知权利通知书》，并将于近期下达《行政处罚决定书》，申请法院依法拆除。
　　市长专线认为，建社区用房，改善社区办公条件，有利于社区工作的开展，但不能因建社区用房而影响城市整体规划。顺河区清平办事处在汴京大道汴绣厂东侧紧邻城墙不足20米的空地上建设社区用房，属于选址不当。顺河区清平办事处明知这种做法违反城市规划和文物保护法，还要坚持继续施工，形成事实，这种做法是错误的。在新闻媒体关注下，顺河区政府对媒体舆论的监督没有一个正确的态度，清平办事处无视城建法规仍在继续施工。根据市建委的意见，为维护城建法规和文物保护法的严肃性，应该立即拆除在建的违法建筑，挽回在社会上造成的不良影响。

本期发：市政府正副市长、秘书长、市长助理、副秘书长，市府办副主任
拟稿：李树友 核稿：叶广明 签发：朱书才