开封市人民政府办公室
关于印发2019年开封市破解民生“八需八难”
百项任务分解落实意见的通知
汴政办[2019]23号

各县、区人民政府,市委各部委,市直各单位,各驻汴单位:
  《2019年开封市破解民生“八需八难”百项任务分解落实意见》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。
  一、高度重视。各单位要把破解民生“八需八难”当作一项政治任务来完成,切实提高政治站位,放在突出位置,列入重要日程,单位一把手亲自抓,及时解决工作推进中存在的问题,确保工作落到实处。
  二、按时上报。牵头单位汇总各责任单位工作任务进展情况后,分别于4月3日、7月3日、10月10日、12月31日前,将上季度工作任务进展情况(正式文三份加盖公章,附电子档)报送到市委深改办(市委市政府督查局)。
  三、强化督查。市委深改办(市委市政府督查局)要加强对破解民生“八需八难”的督促检查,对于推诿扯皮、完成任务较差的单位和责任人予以全市通报批评;对完成好的单位和责任人予以通报表彰。
  报送地址:市直机关集中办公区6号楼A203房间
  联系人:张  军  电  话:23858710
  邮  箱:kfsdcj@163.com
  
                                   附件:2019年开封市破解民生“八需八难”百项任务分解落实意见
  
  
  附  件
  
  2019年开封市破解民生“八需八难”百项任务分解落实意见
  
  一、聚焦高质量就业需求,破解就业难(9项)
  1.推动实现更高质量和更充分就业,全市新增城镇就业6万人,新增农村劳动力转移就业1.8万人,城镇登记失业率控制在4%以内。(牵头单位:市人力资源社会保障局;责任单位:各县、区政府)
  2.加大外出务工人员返乡创业支持力度,支持农民工等各类人员返乡下乡创业1.2万人。(牵头单位:市人力资源社会保障局;责任单位:各县、区政府)
  3.完善系列支持政策,为人才落户、住房、子女入学、就医、社保等方面提供便捷服务,让人才安心、有归属感。(牵头单位:市委组织部(市委人才办);责任单位:市人力资源社会保障局、市公安局、市住房城乡建设局、市教育体育局、市卫生健康委员会)
  4.开展“春风行动”、“就业扶贫行动日”等活动,确保实现有就业能力和就业愿望的建档立卡贫困劳动力应就业尽就业;有培训愿望且符合受训条件的建档立卡贫困劳动力应就业尽就业。(牵头单位:市人力资源社会保障局;责任单位:市扶贫开发办公室)
  5.组织校企对接会、举办大型招聘会,提供就业岗位不少于2万个。(牵头单位:市人力资源社会保障局;责任单位:市教育体育局、市工业和信息化局)
  6.持续深入实施全民技能振兴工程,新增高技能人才5500人。(牵头单位:市人力资源社会保障局)
  7.认定一批返乡下乡创业园区,评选培育一批返乡下乡创业助力脱贫攻坚的优秀项目,带动更多贫困群众增收脱贫。(牵头单位:市人力资源社会保障局;责任单位:市扶贫开发办公室,各县、区政府)
  8.提升基层公共就业服务平台功能,初步打造“互联网+就业服务”信息化平台及“15分钟”就业服务圈。(牵头单位:市人力资源社会保障局;责任单位:各县、区政府)
  9.基本完成开封市公共就业实训基地土建主体工程。(牵头单位:市人力资源社会保障局)
  二、聚焦便捷出行和停车需求,破解出行难(15项)
  10.优化调整20条公交线路。(牵头单位:市交通运输局)
  11.新增20公里公交专用道。(牵头单位:市交通运输局)
  12.建成芦花岗公交场站。(牵头单位:市交通运输局)
  13.完成滨河路与公园路、汉兴路与夷山大街交叉口等交通路口渠化改造任务。(牵头单位:市城市管理局)
  14.打通内顺城路(迎宾门—大南门、龙亭西路—解放路)、小李庄西路、黄河大街北延、北外环路(夷山大街—金明大道)4条断头路。(牵头单位:市住房城乡建设局)
  15.加快开尉路北延及开尉路慢行系统工程建设。(牵头单位:市交通运输局)
  16.完成开通路(城区段)路面整修工程。(牵头单位:禹王台区政府)
  17.完成宋门关大街、汴京路西段、东京大道(开柳路—清水河西路)、迎宾路(迎宾门—省府西街)等道路改造提升工程。(牵头单位:市住房城乡建设局;责任单位:市城市管理局)
  18.加快连霍高速开柳路龙亭站出入口、郑民高速杏花营收费站改扩建和G310提升改造等工程建设。(牵头单位:市交通运输局)
  19.启动客运综合枢纽北站、连霍高速十三大街出入口、火车站客运枢纽、G107开封段新建、宋城旅游客运站二期综合楼和开柳路改扩建工程等项目前期工作。(牵头单位:市交通运输局)
  20.加强停车场建设和管理,建设集停车信息查询、停车诱导、智能收费等功能于一体的智慧停车系统,新建公共停车泊位4000个。(牵头单位:市发展改革委;责任单位:市公安局、市交通运输局、各区政府)
  21.强力推进视频平台和“雪亮工程”建设,主城区新增53处电子警察,新建智慧城市二期1000路视频探头。(牵头单位:市公安局)
  22.落实“百县通村入组工程”,新改建农村公路120公里以上。(牵头单位:市交通运输局)
  23.开展“万村通客车提质工程”,所有具备条件的行政村通客车率达到100%。(牵头单位:市交通运输局;责任单位:各县、区政府)
  24.启动郑开城际铁路延长线站前桥梁、站房主体路基建设工程。(牵头单位:市财政局(开封发投公司))
  三、聚焦就近就便入学需求,破解上学难(13项)
  25.全市新建、改扩建中小学(含农村寄宿制学校)49所,新增学位1.8万个。(牵头单位:市教育体育局;责任单位:各县、区政府)
  26.新建、改扩建幼儿园20所,新增学位5450个。(牵头单位:市教育体育局;责任单位:各县、区政府)
  27.大力引进优质民办教育资源,规范社会机构办学,加快推进开封北大培文学校项目建设,确保秋季具备招生条件。(牵头单位:市教育体育局)
  28.支持河南大学“双一流”建设,支持黄河水利职业学院、开封大学、开封文化艺术职业学院争创一流职业院校,加快职业教育园区建设发展。(牵头单位:市委人才办;责任单位:市发展改革委、市财政局、市人力资源社会保障局、市科技局、市工业和信息化局、市自然资源和规划局、市教育体育局、市城市管理局、市住房城乡建设局、市公安局)
  29.保障校园安全,强化安全教育,规范内部管理,净化外部环境,实施全方位监管和隐患排查整治,持续提升人防、物防、技防建设水平,合力创建“平安校园”。(牵头单位:市教育体育局;责任单位:市公安局,各县、区政府)
  30.公开招录教师1250名。(牵头单位:市人力资源社会保障局;责任单位:市委编办、市教育体育局、市财政局)
  31.优先保障教师工资待遇,确保义务教育教师平均工资水平不低于当地公务员平均工资水平。(牵头单位:市人力资源社会保障局;责任单位:市教育体育局、市财政局)
  32.加大教师培训力度,培训中小学教师1.5万人次,培训教育工作者400人次,新增市级骨干教师300名、省级骨干教师80名、省级名师20名,提高教育教学质量。(牵头单位:市教育体育局;责任单位:市人力资源社会保障局)
  33.弘扬尊师重教的风尚,评选最美教师10名、师德先进个人120名,表彰优秀教师、优秀教育工作者300名。(牵头单位:市教育体育局)
  34.建设一批城市书吧。(牵头单位:市文化广电和旅游局)
  35.启动体育馆、城摞城遗址展示馆、民间博物馆集聚区、大宋中医博物馆、宋词馆等新“五馆”建设。(牵头单位:市教育体育局、市文化广电和旅游局(市文物局)、市卫生健康委员会)
  36.深入开展文化下乡活动,市级文艺表演团体举办不少于50场大型文化下乡演出。(牵头单位:市文化广电和旅游局)
  37.加强现代公共文化服务体系建设,文化馆、博物馆全部达到部颁三级标准,村级综合性文化服务中心实现全覆盖。(牵头单位:市文化广电和旅游局(市文物局);责任单位:各县、区政府)
  四、聚焦高水平就医和养老需求,破解就医和养老难(14项)
  38.加快十大医疗卫生项目建设。开工市中心医院新院区、市陇海医院医养结合改造、市妇幼保健院旧病房楼改造、市中医院国家中医药传承创新工程和市传染病医院迁建项目;续建开封妇儿医院项目和市儿童医院门诊医技综合楼项目,按节点加快建设;市中医院全科医师培养基地项目、市陇海医院医养结合改造项目年底前俊工;完善市第二中医院西扩项目和市妇幼保健院东院区等项目的前期手续。(牵头单位:市卫生健康委员会;责任单位:市财政局、市自然资源和规划局,城乡一体化示范区管委会)
  39.不断提升妇幼保健服务能力,扎实开展免费产前筛查、新生儿疾病筛查和“两癌”(乳腺癌、宫颈癌)筛查,完成省定目标。(牵头单位:市妇联;责任单位:市卫生健康委员会,各县、区政府)
  40.分步推进区域医疗中心建设,建成2个区域医疗中心。(牵头单位:市卫生健康委员会;责任单位:市财政局)
  41.推进紧密型医联体建设,促进牵头医院与成员医院之间的全方位对接,构建利益责任共同体,建设2个县域医共体。(牵头单位:市卫生健康委员会;责任单位:市人力资源社会保障局、市医疗保障局,各县、区政府)
  42.提升基层医疗卫生机构能力建设,30%以上的社区卫生服务中心和50%以上的乡镇卫生院建立中医馆。(牵头单位:市卫生健康委员会;责任单位:各县、区政府)
  43.继续开展家庭医生签约服务,建立完善财政、医保、公共卫生及个人多方筹资机制,持续推进家庭医生智能化签约。(牵头单位:市卫生健康委员会;责任单位:市财政局、市医疗保障局)
  44.全面建立门诊统筹制度,提高基本医保、大病保险、困难群众大病补充医保保障水平。(牵头单位:市医疗保障局)
  45.全市社会保障卡采集总量达到410万人;逐步推广社会保障卡医疗应用示范工作和互联网医保就医购药服务,年底前覆盖所有三级医疗机构和大型连锁药店。(牵头单位:市医疗保障局;责任单位:各县、区政府)
  46.提高城市养老服务能力和水平,加快民生养老院项目建设,新建、改扩建养老院2家,新增床位1000张以上。(牵头单位:市民政局)
  47.完善健康养老体系,做好残疾人康复服务和“三关爱”工作,落实好提高退休人员基本养老金和城乡居民基础养老金政策。(牵头单位:市卫生健康委员会;责任单位:市人力资源社会保障局、市残联)
  48.进一步发展全民健身事业,新建全民健身工程100处,提高群众健康水平。(牵头单位:市教育体育局)
  49.扩大院前医疗急救网络覆盖面,畅通市县乡三级急诊绿色通道,再购置一批120急救车,完善110、120、119快速联动机制。(牵头单位:市卫生健康委员会;责任单位:市公安局、市应急管理局,各县、区政府)
  50.启动全民健康信息平台建设,加强市级预约挂号平台、电子居民健康卡、家庭医生签约系统建设。(牵头单位:市卫生健康委员会;责任单位:市政务服务和大数据管理局)
  51.推进“369”基层人才工程,强化基层卫生人才培养,年底前完成省定目标;完成乡村两级医务人员技术轮训和继续教育3500人次;落实全科医师培养及激励机制,提升基层医务人员水平。(牵头单位:市卫生健康委员会;责任单位:市人力资源社会保障局,各县、区政府)
  五、聚焦便捷办事需求,破解群众办事难(10项)
  52.加快政府职能转变,畅通投诉渠道,坚持优化营商环境双月点评和第三方评估制度。(牵头单位:市政府企业投诉中心;责任单位:市委市政府督查局)
  53.推动“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革,在落实“三级十同”服务事项标准的基础上,“一网通办”前提下的“最多跑一次”实现率、网上可办率、一网通办率分别达到80%、100%、100%。(牵头单位:市政务服务和大数据管理局)
  54.实现全市乡镇(街道)便民服务规范化,达到“一门集中、一口受理、一网通办、一窗发证、一链监管、最多跑一次”“六个一”政务服务标准。(牵头单位:市政务服务和大数据管理局;责任单位:各县、区政府)
  55.全面实现投资项目在线审批监管平台、市县两级政务服务平台、各部门审批系统深度融合,提高服务水平。(牵头单位:市政务服务和大数据管理局;责任单位:各县、区政府)
  56.优化项目建设环境,简化投资项目审批流程,完善项目审批流程图,审批时间总体减至80个工作日以内,非涉密投资项目网上办理率达到100%。(牵头单位:市发展改革委;责任单位:市政务服务和大数据管理局)
  57.推进“店小二”全程代理代办精准服务,建立“一窗委托受理、全程跟踪服务、协调督办问效、高效便捷审批”的政务服务代办机制,变企业跑腿为政府主动服务,营造良好营商环境。(牵头单位:市政务服务和大数据管理局)
  58.加强智慧不动产综合服务平台建设,实现部门信息协同共享,推进不动产交易登记“全程网上审批”。(牵头单位:市不动产登记中心;责任单位:市政务服务和大数据管理局)
  59.设立不动产登记东区分中心,方便办事群众。(牵头单位:市不动产登记中心)
  60.持续推行政务服务“免费邮寄送达”“免费复印”服务。(牵头单位:市政务服务和大数据管理局)
  61.开展“优质服务标准年”活动,举办“政务服务示范窗口”“优质服务窗口单位”评比等活动。(牵头单位:市政务服务和大数据管理局)
  六、聚焦“舌尖上的安全”需求,破解监管难(9项)
  62.全面推行餐饮单位量化分级管理,改造中小学及托幼机构食堂、中型以上社会餐饮“互联网+明厨亮灶”1600家。(牵头单位:市市场监督管理局;责任单位:市教育体育局,各县、区政府)
  63.全面提升食品药品检验检测能力,通过实验室资质认定食品检验参数扩项增至1040个。加大财政投入,保障检测量达到国家食品安全示范城市每年4份/千人标准,全市共17388份。(牵头单位:市市场监督管理局;责任单位:市财政局)
  64.建设开封市食品药品检验检测研究院和食品创业孵化服务中心。(牵头单位:市市场监督管理局)
  65.提升食用农产品安全检测能力,为6家大中型食用农产品集中交易市场配备快速检测设备,帮助其提高食品检测能力。(牵头单位:市市场监督管理局)
  66.引导各县区建设符合食品安全标准的食品加工小作坊集聚区,建设2至5个食品加工小作坊集聚区。(牵头单位:市市场监督管理局;责任单位:各县、区政府)
  67.实施放心肉菜示范超市创建项目,培育2个“放心肉菜示范超市”。(牵头单位:市市场监督管理局)
  68.持续推动食用农产品种植、养殖、贮存、运输、销售等各环节的食品安全管理,确保食品安全监管全覆盖。(牵头单位:市市场监督管理局;责任单位:市农业农村局,各县、区政府)
  69.加快农产品质量安全县(区)创建工作。(牵头单位:市市场监督管理局;责任单位:各县、区政府)
  70.着手建立食品安全责任保险制度,为中小学集体用餐配送、来汴游客、小餐饮集聚区、风味小吃夜市等重点单位和人群提供食品安全责任保险。(牵头单位:市市场监督管理局)
  七、聚焦群众居住需求,破解住房难(13项)
  71.加大棚改遗留项目推进力度,争取完成剩余4个房屋征收遗留项目清零工作。(牵头单位:市住房城乡建设局;责任单位:各区政府)
  72.高标准做好5000亩安置房建设用地规划选址和建设工作。(牵头单位:市自然资源和规划局;责任单位:市住房城乡建设局)
  73.新开工棚户区改造项目5个;基本建成棚户区改造安置房5900套,竣工5460套。(牵头单位:市住房城乡建设局;责任单位:各县、区政府)
  74.加快公租房建设,基本建成799套,竣工791套。发放租赁补贴900户。(牵头单位:市住房城乡建设局)
  75.组织开展老旧小区整治改造试点工作,完成30个以上老旧小区整治改造任务,扩大住宅小区物业管理覆盖面。(牵头单位:市住房城乡建设局;责任单位:各区政府)
  76.加大问题楼盘处置力度,年底前按照省下达完成50%的问题楼盘处置。(牵头单位:市住房城乡建设局;责任单位:各县、区政府)
  77.完成拆除违章建筑三年行动计划目标任务。(牵头单位:市城市管理局;责任单位:各县、区政府)
  78.实现44个贫困村内四类重点对象及当年拟脱贫户危房清零。(牵头单位:市住房城乡建设局;责任单位:市扶贫开发办公室)
  79.持续推进北方地区冬季清洁取暖试点项目建设。新敷设供热主管线30公里,完成30座换热站的升级改造,实现新增入网面积500万平方米,城区集中供热普及率达到90%。(牵头单位:市城市管理局;责任单位:市发展改革委)
  80.新增用气5万户,新敷设中压管网70公里,确保城区燃气气化率达到97%以上,县城燃气气化率达到75%以上。(牵头单位:市城市管理局;责任单位:各县政府)
  81.建设35千伏及以上电网工程21项,新增变电容量1023兆伏安,线路长度352.84千米。(牵头单位:开封供电公司)
  82.继续实施“宽带开封”战略,确保城市家庭宽带接入能力达到100兆比特每秒以上,积极争取5G网络试点。(牵头单位:开封移动公司、开封联通公司、开封电信公司)
  83.完善地下综合管廊规划,新开工建设地下管廊3公里以上。(牵头单位:市住房城乡建设局)
  八、聚焦清洁宜居环境需求,破解清洁难(17项)
  84.实施生活垃圾分类,逐步扩大生活垃圾分类覆盖区域,年内市区生活垃圾分类覆盖率达到20%;实现农村生活垃圾收运处置体系全覆盖。(牵头单位:市城市管理局;责任单位:市农业农村局,各县、区政府)
  85.提升城市道路、照明、排水、污水处理等市政设施,主次干道机械化清扫率保持100%。做好生活小区、房顶等环卫作业无法覆盖的区域清扫工作。(牵头单位:市城市管理局)
  86.开工建设餐厨废弃物资源化利用和无害化处理项目。(牵头单位:市城市管理局)
  87.加大夜间巡察执法力度,严查店外经营、占道经营等行为,提高环境卫生保洁水平。(牵头单位:市城市管理局)
  88.大力开展农村人居环境“千村示范、万村整治”工程,确定100个示范村、1000个整治村。(牵头单位:市农业农村局;责任单位:各县、区政府)
  89.完成农村户厕改造31.2万户。(牵头单位:市农业农村局;责任单位:各县、区政府)
  90.开工建设中心城区静脉产业园、尉氏县静脉产业园和杞县静脉产业园。(牵头单位:市发展改革委;责任单位:祥符区政府、尉氏县政府、杞县政府)
  91.开工建设黑臭水体治理项目20个。(牵头单位:市城市管理局;责任单位:市生态环境局)
  92.开工建设北区污水处理厂和运粮河污水处理厂,完成东区、西区污水处理厂扩容。(牵头单位:城乡一体化示范区管委会、市城市管理局)
  93.编制完成《开封市水生态文明建设暨四水同治专项规划》。(牵头单位:市自然资源和规划局;责任单位:市水利局、市城市管理局、市生态环境局,各县、区政府)
  94.做好南水北调入汴、涡河治理、王庵引黄调蓄工程等前期工作。(牵头单位:市水利局)
  95.全面竣工“一渠六河”、涧水河综合治理工程。(牵头单位:市水利局)
  96.全面启动水系一期工程建设。(牵头单位:开封文投公司;责任单位:龙亭区政府、顺河区政府)
  97.实施国土绿化十大工程,完成造林15.6万亩,其中完成国家储备林建设8.9万亩。(牵头单位:市林业局;责任单位:各县、区政府)
  98.启动市区防护林建设,建成一批街头游园,城市建成区绿地率达到36%,实现城市绿地内裸露土地绿化治理60%以上。(牵头单位:市林业局;责任单位:市城市管理局)
  99.强化全域全时段禁烧,严控秸秆垃圾焚烧污染。(牵头单位:市农业农村局;责任单位:各县、区政府)
  100.严厉打击黑加油站。(牵头单位:市商务局;责任单位:市公安局、市市场监督管理局,各县、区政府)
  
  

开封市人民政府办公室
2019年3月8日

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