开封市人民政府办公室
关于印发《市十五届人大一次会议政府工作
报告确定事项分解落实意见》的通知
汴政办[2018]100号

各县、区人民政府,市直有关单位:
  《市十五届人大一次会议政府工作报告确定事项分解落实意见》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。
  一、高度重视
  各责任单位要把政府工作报告确定事项放在突出位置,列入重要日程,常抓常议,及时解决工作推进中存在的问题,确保工作落到实处。
  二、建立工作台账
  各责任单位要主动作为,工作任务要进一步分解到县区或相关单位,明确完成任务的时间节点,建立系统性工作台账,认真开展督促检查,确保政府工作报告确定事项顺利实施、按期完成。
  三、实行月报制度
  政府工作报告确定事项已列入市委、市政府2018年重点督查工作,并纳入全市综合责任目标管理考核体系。各责任单位每月28日前将承担的工作任务进展情况、存在问题、工作建议等报市委市政府督查局(市直机关集中办公区6号楼A214房间)。
  四、强化督导检查
  市委市政府督查局将对各责任单位工作进展情况进行督导检查并通报全市,对完成好的单位予以表彰,完成差的单位给予全市通报批评。
     联系人:王明山  杨安宝  电  话:23853929
  邮  箱:kaifengducha@126.com
  
                    附件:市十五届人大一次会议政府工作报告确定事项分解落实意见(征求意见稿)
  
  附  件
  
  市十五届人大一次会议政府工作报告确定事项分解落实意见(征求意见稿)
  
  一、2018年主要目标
  1.生产总值增长8%以上。
  责任单位:市发改委
  2.规模以上工业增加值增长8%。
  责任单位:市工信委
  3.全社会固定资产投资增长9%以上。
  责任单位:市发改委
  4.社会消费品零售总额增长12%左右。
  责任单位:市商务局
  5.外贸进出口总额稳步增长。
  责任单位:市商务局
  6.一般公共预算收入增长10%左右。
  责任单位:市财政局
  7.税收占一般公共预算收入比重70%以上。
  责任单位:市财政局
  8.居民人均可支配收入增长8%以上。
  责任单位:市人社局
  9.城镇新增就业6万人以上。
  责任单位:市人社局
  10.城镇登记失业率控制在4.5%以内。
  责任单位:市人社局
  11.常住人口城镇化率提高1.7个百分点。
  责任单位:市发改委
  12.研究与试验发展经费占生产总值的比重进一步提高,居民消费价格指数增长3%左右。
  责任单位:市发改委、市科技局
  13.空气优良天数、PM2.5、PM10完成省下目标。
  责任单位:市环保局,各县、区
  14.单位生产总值能耗降低3.5%以上,其他节能减排、环境保护等约束性指标完成省下任务。
  责任单位:市发改委、市环保局
  二、抢抓重大发展机遇,培育高质量发展新优势
  15.推进郑汴一体化深度融合发展。借力省会、对接郑州、融入港区,争创郑州国家中心城市率先发展区,加快推进郑汴一体化深度融合“533”工程,强化与郑州市的交通、产业、生态、文化、区域等多方面对接合作,10月底前开港大道全线通车,2020年前东京大道与科学大道实现对接,适时启动沿黄生态大道、郑汴地铁建设。加快推动郑开城际铁路公交化运营,积极争取郑徐高铁增加更多始发车次。加快郑开大道、郑汴物流通道两侧项目布局,提升绿化、路灯、标识等配套,打造郑汴迅捷景观化交通干线。
  责任单位:市发改委、市交通运输局等相关单位,城乡一体化示范区管委会
  16.加快自贸区开封片区建设。加强制度创新,每年向全市推广一批可复制的经验。加快产业发展,围绕“一心四谷两港”和“234”产业集群体系,重点发展医疗旅游、文化创意、服务外包等特色产业,确保新入驻企业数量年增长15%以上。加快中心商务区建设,大力引进新业态新模式,促进总部经济、金融类金融机构、创新创业等企业入驻,力争2020年前培育10栋以上主营业务收入超亿元的商务楼宇。加快健康乐谷、国际物流港等项目建设,力争到2020年建成恒大童世界、中关村智酷人才与产业创新基地等项目。
  责任单位:自贸区开封片区管委会、城乡一体化示范区管委会
  17.推动国家产城融合示范区发展。抓住土地利用规划调整机遇,提前谋划开港经济带基础设施、绿地及产业发展,及早启动土地流转、收储以及生态廊道建设等工作,落地一批科创类、教育类、生态环保类、产业类项目,做实郑汴港核心重要支点。高标准实施片区开发,逐片区制定空间规划和产业规划,力争到2022年形成空间布局合理、产业支撑有力、城市功能完备的发展格局,打造全省产城融合样板区。
  责任单位:市发改委、市国土资源局、市规划局、市农林局等相关单位,城乡一体化示范区管委会、祥符区、尉氏县
  三、积极扩大有效需求,促进经济运行高质量
  18.扩大有效投资。聚焦调结构、补短板、惠民生,围绕生态保护、乡村振兴、百城提质、产业转型、扶贫开发、棚户区改造等重点领域,制定投资项目建设五年规划、三年计划和年度方案,大力开展项目建设年活动,实施“三个100工程”,确保每年签约落地、新开工建设、竣工建成重大项目各100个以上。着力破解制约投资增长的融资难融资贵、成本高负担重等问题,增强民间投资活力,确保民间投资增速持续高于固定资产投资增速。落实好重大项目推进“六项机制”,营造良好环境,实现项目建设接续推进。
  责任单位:市发改委、市工信委、市政府金融办等相关单位,各县、区
  19.培育引导消费。坚持满足需求和引导消费相结合,实施中原现代服务业之都建设“三年行动计划”,壮大文化旅游、商贸物流、健康养老等产业集群规模,加快发展教育培训、体育健身、绿色消费等新型消费业态,着力培育文创会展、中医医养结合等服务业,开展乡村旅游、黄河生态游等升级行动,培育新的消费增长点。积极申报世界美食之都,改造升级“开封老字号”,培育壮大“开封新字号”,优化消费产品供给。提升承载能力,再建10家以上五星级标准酒店和一批特色精品酒店,新落地一批文化旅游、休闲娱乐、主题乐园等特色品牌项目,力争旅游综合收入突破千亿元。
  责任单位:市商务局、市旅游委等相关单位,各县、区
  20.发展壮大实体经济。破除一批制约企业发展的政策制度,研究出台支持非公有制经济、中小微企业发展的“真金白银”政策措施,推动各项惠企政策全面落地。落实降低企业成本政策,引导企业加强科技创新、商业模式创新和管理创新,培育更多品牌价值高的本土优秀企业。着力建设高素质企业家队伍和产业工人队伍,弘扬企业家精神和工匠精神,营造尊重、鼓励、保护企业家干事创业的社会风尚,让企业提振信心、放开手脚。创新政商互动机制,用好营商环境双月点评和第三方评估制度,构建“亲”、“清”新型政商关系,让开封成为企业成长的沃土、投资的洼地。
  责任单位:市工信委、市科技局、市企业投诉中心等相关单位,各县、区
  四、打好“四张牌”,提升高质量发展整体素质
  21.打好产业结构优化升级牌。坚持把产业结构优化升级作为高质量发展的主攻方向,加快“一区六廊九园”建设,不断壮大“4+3+3”产业集群规模。坚定不移以创新为驱动建设新型工业化城市,落实好产业转型和产业补短板系列措施,以提质增效为目标,以“四化”为方向,深度挖掘传统产业发展空间,大力培育战略性新兴产业,推动16个重点产业转型发展,培育2个千亿级产业集群、3个五百亿级产业集群。实施技术改造升级工程和质量强市及品牌化发展战略,建设一批智能工厂、智能车间,打造一批国家、省名牌产品和驰名商标。积极培育新兴产业,大力发展与产业研发、服务消费、咨询策划等相关的创意经济,加快装配式建筑发展。推动智慧城市“一湖一田四平台”建设,着力壮大智慧产业、数字经济体量。大力培育骨干龙头企业,以大集团引领、大项目支撑,提高产业创新能力和市场竞争力。严格执行环保、能耗、质量、安全等标准,下决心淘汰高污染高能耗企业,确保应退尽退。
  责任单位:市发改委、市工信委、市质监局、市科技局、市智慧办等相关单位,各县、区
  22.打好创新驱动发展牌。把创新作为激活高质量发展的第一动力,借力郑洛新国家自主创新示范区,抓好省科技与金融结合试点地区机遇,推动产业链、创新链、金融链、政策链高效融合。加大高新技术企业培育力度,到2022年高新技术企业达到100家、科技“小巨人”企业达到30家、科技型中小企业达到1000家。加强重点实验室、众创空间、科技企业孵化器、工程技术研究中心等创新平台建设,新增25家以上创新创业孵化载体。加快特色园区、产业集聚区转型发展,每个产业集聚区至少建成一个科技研发为主的专业化“园中园”,再争创3个省级高新区。加快郑开科创走廊建设,全力打造全省“双创”示范基地。持续深化与高校、科研院所战略合作,力争新型研发机构达到20家。继续实施“汴梁英才计划”,持续深化人才体制改革,用好在汴高校人才资源,力争创新型人才团队达到150个。完善吸引、留住、激活人才的政策措施,启动人才公寓建设,加强保障服务,让人才无后顾之忧。
  责任单位:市科技局、市人才办、市发改委等相关单位,各县、区
  23.打好新型城镇化牌。立足“一城两核六组团”空间布局,按照“城乡一体、产业互动、节约集约、生态宜居、和谐发展”的要求,推进新老城区协调发展,统筹规划城市多维多向发展格局,形成多极支撑、竞相发展的良好局面。壮大县域经济实力,提升县域规划建设和管理水平,加快重点村镇建设,建成50个支撑县域经济发展的重点示范乡镇,带动城镇化建设整体提升。加快城乡要素双向流动,推动各类要素下沉,健全农业转移人口市民化机制,把住房保障等纳入居住证基本公共服务范围,让符合条件的农业人口在城市落户定居。
  责任单位:市住建局、市规划局、市发改委等相关单位,各县、区
   24.打好基础能力建设牌。适时启动G310南移工程,改造提升与各县和祥符区的快速路,完善农村公路网络,2020年建成郑开城际铁路延长线项目,2022年前完成“四路四互通”工程,形成“五环九横十二纵”大交通格局。启动大运河文化带建设,加大引黄工程建设力度,大兴农田水利建设,2019年前建成“一渠六河”工程、水系一期工程,启动水系三期工程,南水北调入汴工程取得实质性进展。坚持保障能源安全与优化能源结构并重,严格全域禁煤,建设清洁低碳、安全高效、适度超前的现代能源保障体系。实施“宽带开封”战略和“互联网+城市”行动计划,加快新一代互联网建设,大力支持移动通信网络发展,到2020年实现百兆宽带全覆盖。
  责任单位:市交通运输局、市规划局、市水利局、市发改委、市智慧办、市通管办等相关单位,各县、区
  五、打赢“三大攻坚战”,补齐高质量发展的突出短板
  25.打赢防范化解重大风险攻坚战。坚决防控政府债务风险,2020年前有效化解债务存量,严控债务增量,确保全市政府债务始终处于可控范围。充分利用专项债券、基金、规范的PPP项目等方式,破解资金难题。着力防范化解金融风险,突出降杠杆、治乱象、抓规范、强监管,严防金融机构出现操作风险、信用风险和流动性风险,堵住风险源头。持续打击非法集资、金融犯罪。
  责任单位:市政府金融办、市银监局、市财政局、市公安局等相关单位,各县、区
  26.打赢污染防治攻坚战。坚持绿水青山就是金山银山理念,实施污染防治攻坚战“三年行动计划”,大力开展经济结构提质、生态功能提升、国土绿化提速、环境治理提效“四大行动”。坚决打赢蓝天保卫战,突出治本要求,加强污染源解析研究,加快产业结构、能源结构、运输结构调整,坚决关停排放不达标企业,确保空气优良天数持续保持210天以上,2020年圆满完成冬季清洁取暖试点城市建设项目,基本完成城市规划区内工业企业“退城入园”,2023年PM2.5达到国家环境空气质量二级标准。着力打好碧水保卫战,开展全域清洁河流整治行动,2022年全市地表水全部达到或优于Ⅳ类水体标准。推进河湖管理立法,加强水林田湖草保护修复,大规模开展国家储备林建设,今冬明春完成绿化15万亩以上。建设静脉产业园,实现固体废弃物处理无害化、资源化。强化土壤污染源头管控,有序开展土壤污染治理与修复。
  责任单位:市环保局、市国土资源局、市水利局、市农林局、市发改委等相关单位,相关县区
  27.打赢精准脱贫攻坚战。实施脱贫攻坚“三年行动计划”,围绕“六个精准”,突出打好产业扶贫、就业创业扶贫、生态扶贫、金融扶贫“四大硬仗”,深入开展健康扶贫、教育扶贫、扶贫助残、易地搬迁扶贫、危房改造清零“五大行动”,加快实施交通扶贫、饮水安全、电网升级、环境整治“四大工程”,2018年实现2.68万建档立卡贫困人口稳定脱贫,2020年前实现26.4万建档立卡贫困人口全部稳定脱贫,贫困村全部达到脱贫标准、退出贫困序列。坚持“两聚焦一注重”,加大对21个深度贫困村扶持力度,2020年前实现深度贫困村发展村级集体经济全覆盖。坚持扶贫与扶志、扶智相结合,救急解困与内生发展相结合,积极推广“1+3”社会扶贫等新模式,激发脱贫内生动力。加快实施黄河滩区居民迁建安居工程,年底前全面完成黄河滩区4296户、15388名群众搬迁任务。健全市县乡三级脱贫攻坚责任制,建立以暗访为主的督查巡查机制、贫困退出调研评估机制,完善脱贫攻坚项目库,加大财政资金支持力度,打通扶贫政策落地“最后一公里”。
  责任单位:市扶贫办、市财政局等相关单位,相关县区
  六、深化改革开放,增强高质量发展的动力活力
  28.更大力度深化改革。深化“放管服”改革,加快推进“证照分离”、“多规合一”改革,强化事中事后监管,更大范围开展企业投资项目承诺制,全面实现“一网、一门、一次”目标。深化土地利用综合改革,确保年内完成土地出让收益150亿元。持续推进国企改革,做好“僵尸企业”处置善后工作,盘活国有资产,落实好向人大常委会报告国有资产管理情况制度。全面推进普惠金融改革试验区建设,加快建成“一平台四体系”。深化投融资体制改革,剥离国有投融资公司的政府融资平台功能,支持和加快推进投融资公司转型做实、做大做强。持续深化机构、行政体制、管理体制、财税体制、市场监管、盐业等方面的改革。
  责任单位:市委编办、市行政服务中心、市国资委、市国土资源局、市人社局、市政府金融办、市发改委等相关单位,各县、区
  29.更高水平扩大开放。深度融入“一带一路”,以自贸区开封片区为对外开放的桥头堡,设立海关等开放功能平台,加快建设内陆开放高地先行区。围绕现有产业基础,大力实施对外开放招商引资系列促进政策,支持异地开封商会建设,推进专业招商、定点招商、以商招商、节会招商,着力招引落地一批投资10亿元以上的大企业大项目。放宽服务业、制造业等领域外资准入限制,鼓励外商投资先进制造业、参与现代服务业建设,有序推进电信、互联网、文化、教育、交通运输等领域开放。完善外资企业支持政策,依法赋予内外资企业同等待遇,为外资企业设立提供最大便利,打造最富吸引力的外商投资目的地。
  责任单位:自贸区开封片区管委会,市商务局等相关单位
  七、推进城市转型发展,建设人民满意的城市
  30.加强古城保护与展示。以“五个全域”为抓手,建设生态宜居魅力古都、国际文化旅游名城。全域保护,把宋都古城作为一个整体,争创国家文物保护利用示范区,保护好文化遗存、空间格局、古城风貌、城市肌理、民俗民风,延续历史文脉。强化物质文化遗产保护和非物质文化遗产传承,保护古树名木,对城墙围合13平方公里区域开展地下文物全域勘探。全域规划,高标准对宋都古城进行整体规划策划,修订《宋都古城保护与修缮规划》,高起点开展大相国寺等重点片区规划设计,形成较为完备的古城建设规划体系。全域管理,建立健全宋都古城综合管理标准体系,有序推进历史文化街区和历史风貌区改造和修复,对近现代历史建筑进行修缮。编制《城市“双修”专项规划》,用好试点城市政策,加快城市修补、生态修复,2019年全面完成拆除违章建筑“三年行动计划”目标,2022年基本完成棚户区和背街小巷改造。合理布局医院、学校等配套设施,引导古城区居民外迁,疏解古城区人口。全域经营,设立宋都古城保护修缮专项基金,以宋都古城文化产业园区为依托,以政府投资为引导、市场运作和社会资金为主体,加快古城保护和开发,三年内实现市文投公司上市,2022年前全面贯通城墙及景观带,建成960文创园、艮岳文旅综合体、双龙巷历史街区改造等项目。全域旅游,巩固全国旅游标准化示范市创建成果,科学规划建设旅游集散中心和旅游信息咨询中心,构建方便快捷的旅游服务体系,破解进不来、出不去、游不好等突出问题,打造全景、全业、全时、全程的全域旅游格局。
  责任单位:市文物局、市城管局、市规划局、市旅游委、宋都古城文化产业园区等相关单位,相关区
  31.完善城市基础设施。持续实施“八网”基础设施工程,全面提升城市的功能性、便捷性和宜居性。每年打通一批断头路、渠化改造一批道路路口,高标准打造1—2条示范街。提升污水处理能力,2022年前建成16座分布式小型污水处理设施。加强供热、天然气管网建设,持续推进东区供热,到2022年全市集中供热普及率达到90%以上、市区燃气气化率达到98.5%以上。加强城乡电网建设,显著提升电网规模、供电能力。统筹地下、地上,每年开工建设地下综合管廊10公里以上。加快各类公园绿地、生态廊道建设,大力推进“厕所革命”,积极开展园林城镇、生态园林城镇创建,加快实施“十湖十河十园十湿地”、“十街十馆十片区”工程。推进海绵城市建设,到2022年城市建成区20%以上面积达到海绵城市建设标准。完善“六馆一城”功能,每个行政村、社区建成一个基层综合性文化服务中心。2021年前建成市体育中心,在城市社区形成“15分钟健身圈”,社区体育设施覆盖率达到100%。统筹人口规模、设施功能,系统推进城乡公共服务设施建设,逐步形成衔接配套的公共服务设施网络体系。
  责任单位:市城管局、市住建局、市水利局、市体育局、市农林局、市供电公司等相关单位,各县、区
  32.提升城市美誉度。以文明城市创建为引领,大力开展国家生态园林城市、国家食品安全示范城市等“五城联创”。强化市民文明素质教育,深化文明单位、文明社区、文明村镇、文明校园、文明家庭、文明商户、文明市民创建活动,确保2020年50%以上的村镇创建成为各级文明村镇。倡导全民阅读,大力弘扬中华优秀传统文化。加快智慧城市建设,用现代化手段开展交通治“堵”、环境治“污”、市容治“脏”、服务治“差”,实施城市美化、亮化工程,不断提升城市精细化管理能力和水平,让城市更干净、生活更便捷。
  责任单位:市文明办、市农林局、市食药监局、市城管局、市智慧办等相关单位,各县、区
  八、深入实施乡村振兴战略,加快“三农”发展
  33.大力发展现代农业。全面落实粮食安全责任制,实施质量兴农、绿色兴农、结构兴农和品牌强农战略,加快由增产导向转为提质导向。以种养业供给侧结构性改革为主线,深入推进“五优四化”,大力发展高效种养业,发挥农业龙头企业作用,做大做强农产品加工业,促进农村一二三产业融合发展。大力发展创意农业、观光农业、休闲农业,规划建设一批田园综合体项目和特色小镇,培育一批本土农业特色品牌。支持农村电商发展,鼓励返乡农民工、高校毕业生、科技工作者、退役军人和工商企业等从事现代农业建设,发展农村经济新业态新模式。
  责任单位:市农林局、市商务局、市发改委等相关单位,各县、区
  34.持续深化农村改革。统筹推进农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地管理等改革,完善农村基本经营制度,落实第二轮土地承包到期后再延长30年政策。加强空心村和农村空闲土地整治,改进耕地占补平衡管理办法,推动土地有序流转。稳步推进农村集体产权制度改革,推动资源变资产、资金变股金、农民变股东,不断壮大农村集体经济,增加农民收入。深化农村金融改革,持续推进农垦改革和国有林场改革。
  责任单位:市委农办、市农林局、市国土资源局、市政府金融办等相关单位,各县、区
  35.发挥农民主体作用。加强农村基层组织建设,提升农民参与乡村振兴的组织化水平,调动农民投身乡村振兴的积极性、主动性、创造性。加强对农村实用人才、新型经营主体带头人、农村基层干部等骨干力量的系统培训,培养爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民,发展多种形式适度规模经营,使广大农民真正成为乡村振兴的主体力量。
  责任单位:市委组织部、市委农办、市农林局、市民政局、市人才办等相关单位,各县、区
  36.加快小城镇和美丽乡村建设。全面落实农村人居环境整治“三年行动计划”,突出抓好城乡结合部环境治理,建立健全管护长效机制,推动农村人居环境明显改善、村民环境与健康意识普遍增强。建成“6+1”乡村振兴示范带,再打造一批乡村振兴示范线路。开展“四美乡村”创建,每年评选10个“四美乡村”建设示范乡镇、100个“四美乡村”。
  责任单位:市委农办等相关单位,各县、区
  九、着力破解民生“八需八难”,共享高质量发展成果
  37.聚焦便捷办事需求,破解办事难。科学布设“市民之窗”,推动“互联网+政务服务”向基层延伸。建立首问负责制、服务承诺制、一次告知制和限时办结制等便民化办事机制,围绕“六个一”要求,年底前市县两级审批服务事项网上可办率达到80%,50%的高频事项实现“最多跑一次”;2019年6月前办事提交材料减少60%以上,市、县两级80%高频事项实现“最多跑一次”。
  责任单位:市行政服务中心、市放管服办公室等相关单位,各县、区
  38.聚焦便捷出行和停车需求,破解出行难。编制实施公共交通、停车场、慢行交通、旅游交通等专项规划,2020年前建成“十五纵四横”19条非机动车廊道,实现慢行道联网成环。实施公交优先发展战略,再购买一批新能源公交车,及时优化调整公交线路。每年新建公共停车泊位4000个,基本消除交通拥堵路段路内停车泊位。
  责任单位:市交通运输局、市公安局、市发改委等相关单位
  39.聚焦群众居住需求,破解住房难。坚持“房住不炒”,加大安置房、公租房等保障房建设力度,推进农村危房改造,解决好困难群众住房问题,促进房地产市场健康发展。实施棚户区改造“三年行动计划”,2020年前完成106个棚户区项目改造,基本完成问题楼盘处置。加强老旧小区改造,实现老旧住宅区物业管理全覆盖。
  责任单位:市住建局等相关单位,各县、区
  40.聚焦“舌尖上的安全”需求,破解监管难。全面落实“四个最严”、“四有两责”要求,切实加强食品安全监管。建成餐厨废弃物资源化利用和无害化处理中心,加强学校营养餐监管,确保所有中小学及托幼机构食堂、中型以上社会餐饮场所实现“互联网+名厨亮灶”。全面加强疫苗等药品监管,确保群众饮食用药安全、放心。
  责任单位:市食药监局、市教育局等相关单位,各县、区
  41.聚焦就近就便入学需求,破解上学难。全面落实教育优先发展战略,实施优质教育资源倍增“三年行动计划”等十件实事,每年新建改扩建中小学、幼儿园30所以上,2020年基本解决“大班额”问题。加大教师培训力度,启动优秀教师培育和教育质量提升工程。弘扬尊师重教社会风尚,努力提高教师政治地位、社会地位、职业地位,保证教师工资待遇优先增长。大力扶持职业教育和特殊教育、网络教育、民办教育,规范社会机构办学,支持黄河水利职业技术学院、开封大学、开封文化艺术职业学院等在汴高校发展,支持河南大学“双一流”建设。健全学生资助制度,努力让每个孩子都能够享有公平而有质量的教育。
  责任单位:市教育局等相关单位,各县、区
  42.聚焦高质量就业需求,破解就业难。实施更加积极的就业促进政策,大力开展就业创业“四大工程”,确保每年新增城镇就业6万人以上。继续实施全民技能振兴工程、农村劳动力技能就业计划,建好职业教育园区,打造国家级高技能人才培训基地。
  责任单位:市人社局等相关单位,各县、区
  43.聚焦高水平就医和保健需求,破解就医和养老难。深入推进医疗、医保、医药、医院“四医”联动,2020年基本实现家庭医生签约全覆盖,2022年基本建成市中心医院新院区等10个重大卫生项目和10个区域医疗中心,引进培育100名以上学科领军人才。大力弘扬传统中医文化,做好传染病、慢性病防控,加强医疗行为规范管理。全面实施全民参保计划,逐年提高城乡居民基本医保财政补助金额和城乡低保、特困人员生活补助标准,持续提高退休人员基本养老金和城乡居民基础养老金。实施养老院改造提升工程。做好残疾人康复服务和“三关爱”工作。
  责任单位:市卫计委、市人社局、市民政局、市残联、市妇联等相关单位,各县、区
  44.聚焦清洁宜居环境需求,破解清洁难。强化扬尘治理,加强饮用水源地保护。积极申报全国城市黑臭水体治理示范城市,2020年前全面消除黑臭水体。持续完善提升城市道路、照明、排水、污水处理设施等市政设施,主次干道机械化清扫率保持100%。推进农村户厕改造,加强农村生活污水治理。推广市场化保洁模式,推动农村生活垃圾收运处置体系全覆盖。
  责任单位:市城管局、市水利局等相关单位,各县、区
  十、加强基层社会治理能力建设
  45.加快建设综合指挥中心、社会治安平台、市场监管平台、综合执法平台、便民服务平台“一中心四平台”基层治理体系,建成市县两级社情民意服务中心。
  责任单位:市政法委、市公安局、市工商局、市质监局、市食药监局、市城管局、市行政服务中心等相关单位,各县、区
  46.强化安全生产、社会治安、信访稳定、网络信息安全等底线工作,深化扫黑除恶专项斗争,严厉打击黄赌毒和电信诈骗、传销等犯罪,提升突发事件应急处置和防灾减灾救灾能力,确保不发生区域性、系统性群体事件,全力打造共建共治共享的社会治理格局。
  责任单位:市安监局、市公安局、市信访局、市应急办、市民政局等相关单位,各县、区
  47.加强国防教育、国防动员和国防后备力量建设,支持国防和军队改革,支持驻汴解放军、武警部队、预备役部队建设,深入开展双拥共建,推进军民融合深度发展。
  责任单位:市民政局等相关单位,各县、区
  48.全面贯彻党的民族政策和宗教工作基本方针,促进民族团结进步和宗教和睦。
  责任单位:市民宗委等相关单位,各县、区
  
 

 开封市人民政府办公室
2018年10月15日

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