开封市人民政府
对省政协十一届五次会议第1150522号提案
的答复
  发布时间:2017-08-31  字体大小 【 】  浏览次数 :
朱红委员:
  您提出的“关于开封要紧抓文化自贸区建设的重大机遇的提案”收悉。现答复如下:
  中国(河南)自由贸易试验区开封片区(以下简称开封片区)实施范围20平方公里,根据《中国(河南)自由贸易试验区开封片区实施方案》(讨论稿)及河南自贸区三大片区错位发展要求,开封片区将打造文创产业对外开放先行区。
  开封是八朝古都、国家历史文化名城,历史文化资源深厚,拥有达到中国传统文化巅峰的宋文化和丰富的民间特色文化、非物质文化遗产、民风民俗文化等,为文化产业提供了丰厚的土壤。自贸区的制度创新和法制化、国际化、便利化建设方向,为文化产业提供了宽松、便捷和自由的发展空间和平台。开封片区未来将会把开封文化与创新、创意、金融、贸易、旅游深度融合、有机融合,打造开封最大、最具创新的文化产业集聚区,促进开封文化产业发生质的变化,形成规模化、品牌化、国际化。
  一、搞好“一中心六功能区”规划,推进文化产业发展
  根据开封片区的功能定位,开封片区分为“一中心六功能区”,即CBD和自贸区管理中心、文创及文化传媒、高端制造及战略性新兴产业、高科技产业园、国际贸易及现代物流、高端商务及国际会展、文化旅游及医疗健康七个功能分区。其中,文创及文化传媒、文化旅游两个功能区均与文化相关。充分体现了文化产业在开封片区整体规划的重要性。
  积极建设开封片区文化产业集聚区,推进本土文化资源与国内外文化深度融合。一是加大文化产业招商力度,努力引进文化产业新业态,在游戏娱乐装备、影视制作装备、舞台演艺装备、影院放映装备、体育赛事训练装备等重点领域,集中培育文化科技装备产业集群,重点突出文化与科技的融合创新,大力推动基于新技术、新工艺、新材料、新需求的设计应用研究与开发,建设中原地区国际文化科技装备产业基地,打造“文化+”与中国制造2025战略相结合的亮点工程。二是推动“文化+旅游”、“文化+会展”、“文化+工艺设计”、“文化+餐饮”、“文化+健康养老”、“文化+工业”、“文化+农业”等10大专项行动在自贸区开封片区深入实施。三是加快推进国际艺术品交易平台、国际艺术品保税仓及国家级艺术品鉴定中心三大建设项目。四是建立对“一带一路”沿线国家和地区的文化贸易与合作机制,形成以“文化+”促进相关产业转型升级的强大动力,提高文化产业市场价值,促进文化产业健康发展。
  二、引进高层次人才,打造开封“人才特区”
  在人才引进、人才评定等方面享受郑洛新国家自主创新示范区相关优惠政策。结合开封片区功能定位和产业布局,加大引进力度。一是通过与中国人民大学、北京交通大学,河南大学合作,多层次、多渠道地引进一批复合型、外向型的高层次、高技能人才,主要引进文化科技、管理经营、创意型、创作型等紧缺和战略型人才;二是通过与知名人力资源服务中介机构合作,以政府定单式培养文化产业发展所需人才,强化人才支撑,打造自贸区开封片区“人才特区”。三是通过加强与高校智库机构合作,重点开展自贸区开封片区建设发展、国际投资贸易新规则以及文化产业、金融产业、现代物流等领域开展研究,及时对自贸区开封片区的运行、发展和创新提出意见建议。
  三、提供优质服务,打造文化交易平台
  开封片区着力打造国际艺术品交易中心,文化产业投融资平台和艺术品价值价格大数据平台,深化艺术品交易市场功能拓展,通过保税仓储物流、展示交易、金融、电子盘交易等服务,实现艺术品交易与知识产权版权交易。
  开封片区力争在文化领域引入金融或类金融机构(银行、信托、基金等),使文化艺术品成为一种投资产品,实现金融资本与文化艺术品对接、投资的融合,文化艺术资源变为金融资产。通过文化金融引发相关产业的发展,扩大文化产业链。
  四、创新文化项目,打造开封特色文化
  探索“免、抵、退”等有效举措降低文化服务贸易产品和文化遗产利用的相关税收。对经过认定的文化项目或企业,采取“一事一议”的方式,根据规模、税收贡献和社会效益等,给予大力扶持,吸引集聚国内外文化类产业落户开封片区。
  探索通过适度扩大开封片区内开封特色文化产业等增值税抵扣范围,简化艺术品海外交易手续,降低交易成本,探索本土企业文化展品出境申报的新模式。通过以开封片区为母港基地,探索在海外建立宋文化产业园和开封“文化+”海外分销基地,在基础设施、税收、资金等方面给予重点扶持。
  今后,我市将按照开封片区的功能定位,依托开封厚重的文化资源,积极推动文化产业跨界融合,推进文化和各产业融合发展,以“文化+”十大行动计划为引领,大力发展文化金融、创意设计、文化传媒等新产业、新业态,以国际艺术品交易中心、艺术品保税仓、艺术品鉴证溯源中心等三大平台建设为突破口,引进外资高端文化演艺及文化娱乐业进行压力测试,打造开封片区特色文化产业,着力将开封片区打造成对外开放先行区和华夏文化传承创新中心。
  感谢您对我市工作的关心和支持。
  
  
  
                                                                       2017年6月30日

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来源:市委市政府督查局  责任编辑:余笑笑 【打印此文】 【关闭窗口】
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