去年转型攻坚和优化营商环境成绩及今年重点工作
  发布时间:2019-02-13   字体大小  【 】   浏览次数 :
  2018年以来,全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实市委经济工作会议精神,十一届六次、八次全会精神,以及全市转型攻坚暨优化营商环境推进大会精神,按照“贯穿一主线一保障,确保两稳定,打好三攻坚,抓实五突破”工作布局,以优化营商环境为重要保障,全力加快转型攻坚、工业强市、对外开放、科技创新等工作取得了显著成绩,有力推动了经济高质量发展。今年我市将立足当前、着眼长远,高标准落实中央和省委、市委的决策部署,切实以新精神增强新动力,全力推动转型攻坚和优化营商环境工作取得更好的成绩。
  
  坚定不移推进工业强市
  
  【去年亮点】
  
  工业总量不断壮大。全市规模以上工业企业达到1163家,完成增加值660.2亿元,增长7.7%。产业培育持续推进,工业投资完成1030.5亿元,增长11.1%。中小企业发展势头强劲,全市中小企业达到1.8万家,实现主营业务收入3517.5亿元,同比增长4.1%。
  
  转型升级步伐加快。实施转型发展项目163个,总投资1789.5亿元,完成“机器换人”项目12个,改造智能化生产线23条,战略性新兴产业增加值增长12.9%,占规模以上工业增加值的比重提升10.3个百分点。开封炭素成功申报国家绿色示范工厂,奇瑞汽车被评为河南省智能化制造项目优秀企业。
  
  发展效益持续提升。新签约产业转移项目47个,合同引进省外资金379.8亿元;全市单位生产总值能耗下降8.8%,规模以上工业企业利润总额同比增长28.5%,高于全省12.5个百分点。
  
  【今年目标】
  
  力争规模以上工业增加值增长7.5%左右;全年完成工业项目投资超过300亿元,其中技改投资力争突破150亿元,“两化”融合管理体系贯标企业达到12家。
  
  【工作重点】
  
  加快“三大改造”。在智能化改造方面,深入推进制造业与工业互联网融合发展,鼓励企业“机器换人”,力争全市省级智能工厂达到4个、智能车间达到8个。在绿色化改造方面,支持开封空分等8家企业打造绿色示范工厂,用3年时间实现建成区工业企业“退城进园”。在技术改造方面,围绕新技术推广、新材料运用、新装备研发,力争完成技改投资突破150亿元。
  
  提升产业链水平。我市将重点推进八大工业产业链建设,即以奇瑞汽车等为代表的汽车及零部件产业,以开封空分集团、开元空分、黄河空分等空分企业和中联重科、茂盛机械等为代表的装备制造产业,以东大化工、晋开化工、九泓化工等为代表的精细化工产业,以兰考“5+1”畜牧业、杞县大蒜等为代表的农副产品加工产业,以鑫晟纺织等为代表的纺织服装产业,以开封制药、辅仁药业、自贸区健康谷等为代表的医药和医疗器械产业,以开封炭素、汉晶高新、铝型材等为代表的新材料产业,以恒大家居产业园、尉氏碧桂园家居产业园等为代表的家居产业,着眼强链、延链、补链。坚持项目引领,实施“三个100”工程,切实以项目为支撑,培育打造百千亿级产业集群。
  
  优化企业服务。认真落实“四个50机制”,尽快梳理出50家龙头企业、50家“双高”企业、50家困难企业和50家动态入库企业,确定企业目录,在创新研发平台建设、普惠金融服务、三大改造、产销对接等方面给予大力扶持。加快推进“企业上云”,持续推进开封互联网国际通信专用通道建设。积极促进中小企业发展,深化“万名干部进万企”活动,并健全市县两级领导干部联系企业家制度。
  
  坚定不移扩大对外开放
  
  【去年亮点】
  
  开放平台更加完善。开封海关成功获批,开放平台建设实现新突破。自贸区开封片区开放引领作用不断增强,新注册企业3848家,是挂牌前的20多倍。国际互联网数据专用通道正式开通,跨境电商发展迅速,国际贸易“单一窗口”货物报关实现“零”的突破。全市对外贸易完成目标进度、进出口总值增幅均居全省首位。
  
  招商引资再创佳绩。全市新引进省外资金项目240个,实际到位省外资金618.3亿元,新开工建设5亿元以上招商项目24个,新引进益海嘉里、上海均和集团国际贸易结算中心等一批投资额度大、带动能力强的大项目、好项目。
  
  招商活动形式多样。开展节会招商,共签约投资项目138个。紧盯北上广深,坚持大员上阵,开展小分队招商、驻地招商,并积极组织参加第20届中国国际投洽会、第12届河南投洽会。
  
  【今年目标】
  
  对外开放方面,全年引进投资5亿元以上项目超过55个,实际利用外资增长3%以上,进出口额完成省下目标任务;自贸区开封片区力争新入驻企业1500家以上,新打造税收超亿元楼宇1个、超千万元楼宇6个。
  
  【工作重点】
  
  加快完善开放平台。充分发挥自贸区先行先试优势,积极融入陆上、空中、网上、海上四条丝绸之路,打造对外开放新通道。对接陆上丝绸之路,加强与中欧班列、航空货运的联动,支持开展拼箱、集装箱分装大型设备业务,以及进出口集装箱加挂业务;对接空中丝绸之路,以开港经济带为依托,突出发展高附加值制造业和临港现代服务业,加强与港区协调,谋划建立港区联动空运货物开封服务中心;对接网上丝绸之路,加强与郑州跨境电子商务综合试验区协同发展,引进电子商务平台和龙头企业,规划建设开封跨境电子商务发展中心;对接海上丝绸之路,积极与连云港等东部沿海大港的合作,筹建内陆无水港。同时,加快自贸区开封片区综合保税区申建工作,力争在外向型经济发展、项目引进方面取得新突破。
  
  扩大招商引资。切实用好系列促进政策,着力靠制度、靠环境、靠服务吸引外来投资。深入开展“精准招商服务年”活动。围绕“8+1”产业链,瞄准国内外500强、行业龙头、上市公司,实施精准对接、精准招商,力争招引一批龙头企业。围绕培育新经济,大力招引企业总部、金融机构、专业咨询、会展经济、赛事策划等新业态;围绕外向型经济,大力招引国际贸易、国际物流、国际金融等外向型企业。积极创新招商方式。坚持重点产业大招商和常态化驻地招商相结合,对标“对外开放招商引资行动计划”收集线索、谋划项目、策划招商活动。用好节会招商平台,组织参加第13届投洽会、厦洽会等经贸活动,创新开展协会招商、以商招商、专业招商,着力引进一批支撑产业转型升级、推动经济社会发展的大项目、好项目。要加大利用外资力度。落实好“二十条”支持政策,重点引进一批知名度高、辐射力广、带动力强的外资项目。要完善跟踪服务机制,确保项目早落地、早开工。
  
  促进对外经贸合作。积极探索对外经贸合作新途径、新模式,促进开放型经济发展水平不断提升。不断壮大外贸主体,鼓励企业参加经贸活动,加快企业“走出去”步伐。拓展合作平台,高标准举办“一带一路”城市旅游联盟峰会、菊花文化节、清明文化节等重大节会活动,打造一批具有广泛影响力的品牌节会,推动国际交流合作再上新台阶。
  
  坚定不移推动科技创新
  
  【去年亮点】
  
  科技创新体系进一步完善。全市财政科技投入4.47亿元,增长34.6%。成功入选河南省首批促进科技与金融结合试点地区,国家科技型中小企业突破100家,工程技术研究中心、重点实验室等科技创新平台突破200家,全市高新技术企业数量突破70家,创新型龙头企业和科技“小巨人”企业达到19家。
  
  科技创新成果进一步丰硕。实施科技计划项目161个,其中重大科技专项8个。高新技术产业增加值增长12.2%,高于全部规模以上工业增速4.5个百分点。每万人发明专利拥有量达到1.58件,技术合同交易额达到1.02亿元,增长51.9%,超强激光及全光射线源应用等技术世界领先。
  
  科技对外合作进一步加强。举办8次大型科技成果发布、技术转移、知识产权培训等活动,中原先进技术研究院落户开封科创中心,成功引进河南省首个中关村智酷人才与产业创新基地,全市创新创业基地达到35家。
  
  【今年目标】
  
  培育创新型龙头企业10家以上、科技“小巨人”企业达到15家、高新技术企业达到80家;新培育市级科技创新人才10人、创新型科技团队10个以上;新增省市级工程技术研究中心20家、市级重点实验室5家以上;新增众创空间、科技企业孵化器、星创天地等创新创业孵化平台5家以上,发展新型研发机构、技术转移示范机构和科技服务机构10家以上。
  
  【工作重点】
  
  搭建创新创业载体。高标准推进“一廊五区四园”建设,加快实施“四个一批”,促进与郑洛新自创区及郑州航空港经济综合实验区之间的高新技术合作交流。加快郑开双创走廊规划对接,做实绿地中部创客天地、中关村智酷人才与产业创新基地、创业创新服务中心等创新载体;筹备建设奇瑞汽车研究中心、环保铝型材加工研究院等新型研发机构;指导禹王台精细化工产业集聚区争创省级高新区、开封市大学科技园创建省级大学科技园。
  
  强化科技专项攻坚。坚持内育外引,针对新能源汽车及零部件、新材料、医疗健康等关键领域,实施科技攻关、产学研合作、成果转化、软科学研究等科技计划项目200个以上。大力支持启源研究院超短超强激光研究团队、开炭新材料设计研究院建设,力争全光射线源、炭素材料等优势技术走在全国前列,扶持全光射线源、炭素材料两大新兴产业在我市尽快成规模、见效益。
  
  加强科技创新服务。加快推进科技与金融结合试点地区建设,大力发展科技服务业,完善人才引进、科技投融资、科研成果对接、技术转移等服务。邀请高校、科研院所来汴举行科技成果发布、技术培训、科技讲座等活动,支持举办高规格的创新创业赛事活动。
  
  坚定不移优化营商环境
  
  【去年亮点】
  
  制度机制更加健全。出台进一步优化营商环境实施方案,在全省率先建立营商环境评估指标体系,实行营商环境双月点评例会制度,引入第三方评估机制,通过“督查、通报、点评”,打出优化营商环境“组合拳”。
  
  政务服务更加高效。在全省率先推出“六个一”政务服务规范,实施“证照分离”“多规合一”以及企业投资项目承诺制等多项具体举措,优化各类服务流程297个,压缩各类审批材料984份。推行外资企业设立商务备案与工商登记“一口受理”和容缺预审机制,外资企业设立审批效率提高1倍多。加大减税降费力度,全年为企业降低直接成本18亿元。
  
  政商关系更加亲清。召开促进非公有制经济高质量发展大会,推出“三十条”政策措施,创新政企互动沟通机制,举办企业家恳谈会等政企交流活动16次,帮助企业解决实际问题。全年办理企业投诉49件,企业满意度达到96.4%。
  
  【今年目标】
  
  在全市推广第一批106项“证照分离”事项,市、县、乡三级行政审批服务事项全部接入政务外网,实现“平台之外无审批”;企业和群众办事提交材料减少60%以上,市、县两级80%高频事项实现“最多跑一次”,营商环境国际化引领区建设迈出坚实步伐。
  
  【工作重点】
  
  强化政策供给。深化“放管服”改革,进一步优化行政审批流程,减少审批材料,缩短审批时限,提高审批效率。严格落实减税降费政策,切实减轻企业负担。进一步完善营商环境评估指标体系和第三方评估、双月点评例会等制度,发挥企业投诉中心和市委市政府督查局作用,督促全市各项政策落实。
  
  强化要素供给。深化土地利用综合改革、普惠金融改革、人才体制改革,强化土地、金融、人才供给。科学制订土地供应计划,保障产业发展用地充足;加快构建“一平台四体系”,大力实施“引金入汴”工程,吸引更多金融、类金融机构入驻开封;出台人才安居办法,吸引高素质人才和管理团队到开封发展,吸引在汴高校毕业生留在开封工作,吸引外出务工人员返乡就业创业,为企业发展提供充裕的人才支持。
  
  强化环境供给。大力推动城市规划、建设、管理、经营“四个高质量”,全面推进百城建设提质工程与“五城联创”,切实缓解“城市病”;加快高速公路出入市口改造提升,打通“五环九横十二纵”城市路网,凸显区位优势;坚持标本兼治、铁腕治污,改善生态环境;加强法治政府、诚信政府建设,严格规范公正文明执法,完善社会诚信体系,确保市场环境公平公正。

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来源:开封日报  责任编辑:余笑笑 【打印此文】 【关闭窗口】
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