各县、区人民政府，市人民政府各部门：
按照《开封市人民政府办公室关于开展2019年度全市政府网站与新媒体绩效评估的通知》（汴政办〔2019〕96号）要求和市领导指示，市政府办公室组织开展了2019年度全市政府网站与政务新媒体绩效评估工作，现将有关情况通报如下。
一、总体情况
2019年，各县区、各部门认真贯彻落实党中央国务院、省委省政府和市委市政府关于全面推进政务公开和加强政府网站与政务新媒体建设的部署要求，紧紧围绕市委市政府中心工作和公众需求，加强组织领导和保障措施，扎实推进政府网站与政务新媒体信息内容建设，积极推进政务新媒体集约整合，不断强化政府网上服务能力和安全管理，全市政府网站与政务新媒体运行管理和服务群众的水平不断提升。在2019年度全国政府网站绩效评估活动中，市政府门户网站荣获“中国‘互联网+’特色政务平台”荣誉、市信访局荣获“中国优秀政法网站”荣誉，市统计局和市教体局微信公众号分别被国家统计局和省教育厅表彰。
县区绩效考核情况。此次考核首次把2019年国家、省、市通报情况列入绩效考核指标，从考核情况来看，县、区政府因被通报扣分较多。得分排前4名的网站依次为：杞县、通许县、顺河回族区、城乡一体化示范区。
市政府部门绩效考核情况。2019年列入绩效考核的市政府部门网站共33个，90分以上4个，80—90分19个，80分以上占比74%，绩效考核成绩持续提升。得分排前10名的网站依次为：市信访局、市粮食和储备局、市司法局、市公安局、市人力资源社会保障局、市自然资源规划局、市教体局、市住房城乡建设局、市市场监管局、市政务服务大数据局。
二、取得的成效
（一）全市政府网站与政务新媒体建管水平明显提高。各县区各部门按照《政府网站发展指引》和《国务院办公厅关于推进政务新媒体健康有序发展的意见》（国办发〔2018〕123号）要求，对政府网站与政务新媒体开办流程、名称域名、网站功能、安全防护、集约共享、机制保障等进行规范，建立了较完善的网站与新媒体责任体系、管理制度及普查抽查机制，加强了日常巡查、自查整改和月度检查落实，成效明显。
（二）政府网站与政务新媒体普查抽查合格率显著提升。2019年，在国家和省市抽查检查中，全市政府网站和政务新媒体不合格数量明显减少，保持健康发展的良好态势。其中在国务院办公厅和省政府办公厅开展的2019年政府网站与政务新媒体季度抽查中，第三季度政府网站和政务新媒体抽查合格率均为100%、第四季度政府网站抽查合格率为100%。
（三）政府网站与政务新媒体运维管理和安全保障得到强化。全市始终将政治建设放在政府网站与政务新媒体建设的首要位置，认真落实总体国家安全观，严格执行网络安全法等法律法规，落实政府网站信息发布规程和值班读网、应急管理等制度；建立健全安全管理制度、保密审查制度和应急预案，提高安全防护能力。认真做好重大活动和重要节日期间安全巡查检查，定期开展网络安全检查和风险评估，及时消除隐患，网站安全得到有效保障，全市政府网站与政务新媒体全年安全稳定运行。
（四）网络问政工作持续深入推进。积极做好领导信箱信件转办、督办、上报、存档等各项工作，确保一般问题三个工作日内答复，复杂问题五个工作日内办结，做到“事事有落实，件件有回音”。各县区、各部门积极组织主要领导参加“走进直播室”系列政务访谈，结合广大公众关注的热点、难点问题，积极回应公众提问，做好相关政策解读，达到了“宣传政策法规、解答群众疑难；感知社会热点，关注经济发展；倾听网络民意，推进网络问政”的目的。2019年一把手参加政务访谈的县区和部门有：祥符区、市教体局、市自然资源规划局、市生态环境局、市交通运输局、市文化广电旅游局、市卫生健康委、市退役军人局、市市场监管局、市医保局、市政务服务大数据局。
三、存在主要问题
（一）网站工作机制不完备。网站责任主体不明确，机制制度不完善，管理不到位，对本单位及下属政府网站打不开和升级改版等情况不掌握、不报备、不公示。对网站目标定位不清晰，还停留在新闻宣传和工作动态发布上。部分单位网站投入水平较低，网站和新媒体的运维能力、工作人员和经费保障严重不足。2019年度被省政府办公厅通报的不合格网站有：市食品药品监督管理局、市文化广电新闻出版局、市财政局、市审计局、市畜牧局、市教体局、市地震局、市城管局、市国资委、市民之家等网站。
（二）新媒体建设管理工作不规范。从评估情况来看，部分政务新媒体存在信息更新不及时、栏目功能不可用等问题，特别是县区乡镇（街道）、部门开设的新媒体账号管理能力严重不足，有平台无管理的问题十分突出。在运行管理中普遍存在开设平台种类繁多、开设随意性大、注册注销不备案或者备案不及时、账号认证主体不明等问题。2019年度被省政府办公厅通报的不合格政务新媒体有：开封市人防办（微信公众号）、文明开封统计（微博）、尉氏县教育体育局（微信公众号）、龙亭区锦绣午朝门（微信公众号）、文明开封-市审计局（微博）、龙亭区北书店街办事处（今日头条）。
（三）信息内容建设水平有待提升。网站与新媒体信息更新不及时、不准确，发布信息不实用；栏目设置不科学、不合理、不规范，存在栏目缺失或有栏目无内容的情况。重点信息公开不全面，网上服务功能作用弱，用户体验度和操作便捷度不高，创新发展有待加强；政策解读回应关切不及时或栏目缺失，互动交流效果不理想质量不高等问题依旧存在。部分单位对市政府门户网站内容保障不够重视，个别单位甚至全年零上报。
（四）政民互动待加强。网上互动性差，民意征集渠道的应用实效亟待提升。个别网站长期没有开展政务访谈和意见征集，即使开展意见征集也不公开结果，甚至有些网站没有标明意见征集的开展时间，意见征集失去应有意义。大部分网站没有围绕本县区民生服务和本单位工作重点来策划网上调查和意见征集。政策解读有待加强，大部分网站只提供上级单位发布的政策解读，缺少本单位新制订出台的政策措施解读。部分单位对网民来信不处理不回复，或者不能解决实际问题。
（五）信息安全意识淡薄。部分单位网络和信息安全意识薄弱，管理责任不明，一些网站安全防护系统脆弱，甚至缺乏防病毒、防篡改、防攻击等基本防护措施，应用系统存在风险漏洞且未及时修复，易被黑客攻击，数据信息存在严重安全隐患。有的单位网站托管在外，服务外包管理不规范，信息安全保障措施不到位；有的单位对信息公开保密审查不规范。
四、2020年工作要求
（一）提高政治站位，压实工作责任。各县区、各部门要切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，把政治建设摆在政府网站和政务新媒体建设管理工作的首要位置，坚决落实网络意识形态工作责任制和网络安全责任制。加强组织领导，明确责任分工，进一步完善网站和新媒体内容运维和信息发布审查机制，规范网上留言、网上投诉、网上举报等网站互动交流平台管理，严格执行上网信息先审后发制度，确保不出纰漏。加强网络安全防护，强化监测预警和应急处置，加强制度建设和技术保障，切实做好防攻击、防篡改、防病毒、防瘫痪、防劫持、防泄密等工作。坚决杜绝因信息内容不当和网络安全事件等引发负面舆情。
（二）坚持问题导向，推进整改落实。政府网站是政府信息公开的第一平台，各县区各部门要依法依规在第一时间利用政府网站向社会公开政务信息，并严格审核把关，确保信息发布质量。要针对通报中指出的问题，举一反三，立即开展自查整改，尤其是针对普遍存在的管理不规范、内容更新不及时、政民互动不实用等问题全面清查和彻底整改，形成长效机制，避免出现整改不彻底、问题反弹等情况。
（三）完善工作机制，落实工作重点。一是加强规范管理。严格遵循《政府网站发展指引》，规范网站开设下线流程，做好申报、标识悬挂、公安机关备案和ICP备案以及名称、域名规范注册。二是加强对政务新媒体的常态化监管，按照“谁主办谁负责”的原则，严格落实政务新媒体分级登记备案制度、内容发布审核制度、日常监管维护制度。要充分运用互联网思维与手段，不断提升政务新媒体运维管理工作质量，让政务新媒体成为了解群众、贴近群众、为群众排忧解难的新途径、新渠道。三是丰富内容建设。进一步研究制订政府网站信息公开工作计划，规范目录设计，做到应公开尽公开；根据本单位工作职能，主动抓好重点领域信息公开栏目建设和维护；加强政策解读力度，及时回应关切，切实提升网上调查征集活动的质量。四是加强安全保障。切实把政府网站安全放在首位，落实好主管主办责任制，加强信息内容审核把关、网站值班读网、日常安全巡查和自查整改工作，特别要做好重大活动和重要节日期间的安全值守，积极应对突发事件。五是切实做好市政府门户网站内容保障工作，提高信息报送的数量和质量，积极协调有关领导参加政务访谈。
附件：
2020年3月19日
豫公网安备41021102000181号
