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关于开封市2008年财政预算执行情况和
2009年财政预算(草案)的报告

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2009年3月16日在开封市第十三届人民代表大会第一次会议上
  开封市财政局局长  张  扬

各位代表:
  我受市人民政府委托,向大会报告开封市2008年财政预算执行情况和2009年财政预算(草案),请予审议,并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。
  一、2008年全市财政预算执行情况及主要财政工作
  2008年是我市近年来经济社会发展遇到困难最多、挑战最大的一年。受国际金融危机影响,经济运行下滑,企业效益下降,改善民生和扩大市场需求等增支压力加大。在市委正确领导和人大、政协的监督支持下,财政工作以科学发展观为统领,积极应对困难和挑战,认真落实国家积极财政政策,财政收支规模实现新突破,收入结构进一步优化,预算执行情况比较好。
  (一)全市预算执行情况
  2008年全市财政总收入812086万元,增长24.6%。其中,一般预算收入完成261258万元,为年预算的112.2%,增长28.6%。全市财政总支出804705万元,增长23.7%。其中,一般预算支出完成744744万元,为调整预算的96.1%,增长28.4%。
  (二)市级预算执行情况
  2008年市级财政总收入248675万元,增长14.5%。其中,一般预算收入完成110547万元,为年预算的109.6%,增长29.3%。市级财政总支出248059万元,增长14.6%。其中,一般预算支出完成211454万元,为调整预算的89.5%,增长31.6%。
  2008年全市基金预算收入277284万元,为年预算的291.7%,增长3.9倍;基金预算支出287168万元,为调整预算的92.8%,增长2.8倍。市级基金预算收入207838万元,为年预算的420.8%,增长3.9倍;基金预算支出210565万元,为调整预算的93.1%,增长2.6倍。基金收支大幅增长的主要原因是土地出让金入库办法调整,即由原来将土地净收益入库,调整为将土地出让总价款入库。
  2008年,全市预算收支实现了平衡,扣除消化历年财政赤字4546万元后,当年净结余2835万元,其中市级净结余616万元。
  (三)2008年全市财政预算执行的特点
  2008年全市财政预算执行的突出特点有:一是财政收入持续快速增长,收入总量及增幅全省排名位次前移。全市一般预算收入分月增幅均高于上年同期水平。收入总量全省排名第11位,比上年前移3个位次;增幅全省排名第2位,比上年前移9个位次,高于全省平均增幅11.5个百分点。二是税收收入增幅高位运行,收入质量进一步提高。全市税收收入完成179824万元,增长31%,增幅全省排名第2位,比全省平均水平高12.2个百分点。全市税收收入占一般预算收入比重为68.8%,比上年提高1.3个百分点。其中:县级税收比重为64.1%,提高3.7个百分点;区级税收比重为78.5%,提高3.8个百分点。三是小税种收入增长强劲,增收近2亿元。全市小税种收入完成56606万元,增长51.9%,增收19352万元。其中:市级24359万元,增长39.3%;县级22477万元,增长56.6%;区级9770万元,增长80.6%。四是财政支出增幅较高,重点支出得到较好保障。全市一般预算支出增长28.4%,增幅全省排名第2位,比全省平均增幅高6.2个百分点。教育支出、科学技术支出、农林水事务支出、社会保障与就业支出、环境保护支出和一般公共服务支出分别完成143759万元、8620万元、70357万元、130005万元、28226万元和178872万元,分别增长24.9%、26.8%、45.5%、14.6%、58.8%和29.3%。财政支出进一步向民生倾斜,全市财政落实市“十五件实事”资金达19亿元,比上年增加7.5亿元。
 (四)2008年主要财政工作
  2008年,全市财政工作坚持深入贯彻科学发展观,围绕中心,服务大局,创新机制,深化改革,财政事业实现了又好又快发展。
  1.财政收支规模实现新突破。在财政经济形势严峻的情况下,全市财政收支规模均实现了较大幅度的增长,双双实现了新突破。全市一般预算收入突破26亿元,增收5.8亿元,增幅全省排名第2位,其中市本级一般预算收入突破11亿元,增收2.5亿元。全市一般预算支出突破70亿元,增支16.5亿元,增幅全省排名第2位。
  2.支持经济较快发展出台新举措。认真落实中央积极财政政策。争取中央新增投资3.25亿元,并及时落实配套资金,拉动投资增长。全面落实税费优惠政策。对我市增值税转型试点的八大行业进项税额抵扣5652万元,政策性企业退税2803万元,落实福利企业退税749万元,办理出口退税6628万元。落实促进房地产业发展的税收政策。开展了涉农价格、收费清理整顿和涉企行政事业性收费清理工作。推进经济结构调整和自主创新能力提升。筹措资金1431.7万元,支持工业结构调整和高新技术产业化贴息、企业自主创新。投入3.1亿元,支持节能减排和环境保护,促进环境改善。完善中小企业信用担保体系。投入700万元作为引导资金,支持组建开封市中小企业投资担保股份公司。各县积极筹措资金,确保在2009年3月底前建立以财政为依托的中小企业信用担保体系。
  3.新农村建设取得新成效。认真落实强农惠农财税政策,促进农民增收、农业增效、农村发展。不折不扣落实惠农补贴政策。扩大农资综合直补等规模,新增家电下乡补贴、水稻良种补贴,惠农补贴达16项,补贴资金5.8亿元,比上年增加2.7亿元。采取有效措施,确保国家惠农政策落实到位。支持提高粮食综合生产能力。对5个产粮大县奖励5969万元,对尉氏县、通许县2个农业综合开发重点县中低产田改造投入资金1780万元,支持改善粮食生产条件。推进现代农业发展。筹措资金8990.2万元,支持优势粮油、畜禽生产加工,启动实施“食用植物油倍增计划”,培育壮大农业产业化龙头企业。改善农村生产生活条件。投入资金4亿多元,支持解决农村居民安全饮水问题、新建农村沼气、改造农村公路以及村容村貌整治等。探索建立村级经费保障机制,村均经费补助标准提高到3万元。
  4.文化强市建设取得新成绩。研究探索文化事业和文化产业发展规律,加大财政投入,完善扶持政策,积极促进文化资源大市向文化强市跨越。促进公益性文化事业发展。落实资金1901.4万元,支持县级文化馆建设、图书馆建设、文化信息资源共享、“千场舞台艺术送农民”等惠民文化工程,支持免费开放公益性博物馆、纪念馆。推进文化产业发展和文化体制改革。积极筹措资金,支持大型水上实景演出《大宋?东京梦华》等文化产业项目发展。研究实施文化体制改革财税优惠政策,促进文化旅游资源优化整合。加大文化产业基础设施投入。筹措资金4.1亿元,支持开封古城墙保护、水系二期工程开发、延庆观玉皇阁顶升工程等项目,支持文化旅游产业做大做强。支持大型文化体育活动圆满举办。投入资金919.3万元,支持第十届亚洲艺术节、中国开封第26届菊花花会、2008年国际旅游小姐开封巡游及单项比赛、首届中国(朱仙镇)木版年画艺术节、北京奥运火炬传递活动和第二届郑开国际马拉松赛活动成功举办,进一步提升了开封的知名度和影响力。
  5.保障和改善民生迈出新步伐。按照和谐社会建设要求,千方百计筹措资金,加大民生投入。增加就业和社会保障投入。筹措资金13亿元,促进就业再就业和全民创业,确保社保对象和困难群体按提高后补助标准发放。保障优先发展教育。落实资金4亿元,圆满落实农村“两免一补”政策,继续改善农村教学条件,免除城市义务教育阶段学生学杂费,支持城乡教育均衡化发展。全面清理并基本锁定农村义务教育“普九”债务。增加公共卫生投入。落实医疗卫生资金5.3亿元,支持农村实行新型农村合作医疗制度和县区实行城乡居民基本医疗保险,支持村卫生室和县医院建设,进一步改善城乡医疗卫生水平。加大维护社会稳定投入力度。筹措资金4822.9万元,支持提高基层执法办案能力,推进监狱体制改革和改善公安监管场所设施。投入资金7556万元,支持抗震救灾、对口支援四川省江油市灾后重建。筹措资金780.4万元,对奶粉事件婴幼儿实施免费筛查和垫付救治费用,对奶牛养殖场(户)给予补贴,增强应对突发事件财政保障能力。支持实施保障性安居工程。筹措廉租住房保障资金3377万元,支持建设廉租住房和对城镇低保家庭发放租赁补贴。支持改善城市环境。筹措资金1.4亿元,完成了省府前街、向阳路、晋安路等改造整治工程,改造了130条城市背街,改造或新安装了19条道路路灯,新增66台公交车,进一步改善了居民生活条件。
   6.财政管理水平有了新提升。按照打造“阳光财政”的要求,强力推进改革创新,着力提升财政管理水平。深化预算管理改革。部门预算进一步细化,并日益透明化、科学化。将资产购置纳入部门预算,规范完善行政事业单位国有资产管理。市、县两级全面编制债务预算。强化预算执行动态监控。国库集中收付改革范围进一步扩大,财政收支效率进一步提高。在市级10个预算单位推行公务卡制度,提高公务消费透明度。完善管理制度,扩大政府采购和投资评审规模。全市完成政府采购6.9亿元,增长29.9%,节约资金7840.3万元;评审政府投资3.8亿元,审减资金6494万元。加大财政监督力度。坚持依法理财,创新监督理念,改进监督方式,重点加强对市“十五件实事”、社会保障等民生资金和重大专项资金使用及重大财税政策执行情况的跟踪监督,开展政府采购执行、彩票资金管理、会计信息质量和会计师事务所执业质量等专项检查,规范财经秩序。
  在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,财政经济运行中仍存在一些不容忽视的问题。受经济增长下滑影响,财政保障能力与经济社会发展之间的矛盾进一步加剧,支出压力进一步加大;财政收入结构需要进一步优化;预算编制还不够科学精细;截留、挪用和滞留财政资金等违反财经纪律现象时有发生,财政监督管理需进一步加强。我们将高度重视,积极采取措施,认真加以解决。
  二、2009年财政预算安排情况
      (一)2009年财政工作和预算安排的指导思想
  根据全市经济社会发展目标,财政工作和预算安排的指导思想是:深入贯彻落实党的十七大、十七届三中全会、中央经济工作会议和省委八届九次全会、市委九届八次全体(扩大)会议精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻科学发展观,按照“扩内需、促增长、调结构、抓项目、保态势”的要求,认真落实积极财政政策,扩大政府投资,落实结构性减税政策,支持科技创新和节能减排,促进经济增长和结构调整;优化支出结构,提高中低收入群体收入,保障和改善民生;坚持增收节支、统筹兼顾、留有余地的方针,加强财政科学管理,提高财政资金绩效,为保持经济平稳较快发展、保持经济社会跨越式发展良好态势提供坚强保障。
  (二)2009年预算安排政策要点
      ●实事求是、积极稳妥、合理安排收入计划。
      ●按照保增长、保民生、保稳定、保重点的要求,安排各项支出。足额安排人员工资福利性支出、市“十五件实事”等各项民生支出。足额安排江油地震灾区恢复重建对口援建资金。保中央和省投资项目配套,保运转支出需要。
      ●教育、科技、农业支出按法定要求增长。增加就业、社会保障、医疗卫生、文化发展和计划生育支出。加大节能减排、环境治理投入。加大公共安全投入。
      ●树立过紧日子思想,量入为出,收支平衡,严格控制一般性支出,勤俭办一切事业。
      ●统筹安排一般预算财力、各项政府非税收入、一般转移支付等各类财政资金,科学配置财政资源,集中财力办大事。
  (三)2009年一般预算收入指导性计划
      2009年,可能是新世纪以来我市经济发展最为困难的一年,也将是财政十分困难的一年。财政收入增长既面临经济增速放缓和企业效益下降的不利影响,也存在增值税转型、扩大内需、税费优惠等政策性减收因素。支出方面,刺激经济、深化改革和改善民生,又需要较多增加财政支出;财政支出基数大、刚性强,也增加财政支出压力。财政收支矛盾非常突出。综合考虑经济社会发展和税费政策变化,2009年全市一般预算收入指导性计划增长11%。各县区根据当地实际,妥善安排本级收入预算。
  (四)2009年市级预算安排情况
  1.市级一般预算收入安排122700万元,增长11%。
  ●市级税收收入安排87530万元,增长13.3%。其中,国税部门收入安排17460万元,增长10%;地税部门收入安排55400万元,增长15%;财政部门契税收入安排14670万元,增长11%。
  ●市级非税收入安排35170万元,增长5.7%。
  2.市级一般预算支出安排160000万元,增长18.5%。
  市级一般预算收入122700万元,加上体制结算收入37300万元,市级可安排的收入为160000万元,全部安排支出。
  ●工资福利及对个人和家庭的补助支出(主要是人员经费)93124万元,增长11%,占财政支出的比重为58.2%;
  ●商品和服务支出(主要是公用经费)3759万元,增长8%,占财政支出的比重为2.3%;
  ●专项支出63117万元,增长32.6%,占财政支出的比重为39.5%。
  3.市级重点项目安排情况
  市级新增财力主要用于人员工资福利增支,各项法定支出和重点项目支出按照高于经常性收入安排,其他项目支出只能大体维持上年水平。支出安排很满,执行中将从紧把握。
  ●按照省财政厅确定的财政经常性收入口径计算,2009年市级财政经常性收入比上年增长13.3%。主要科目支出安排情况是:
  教育支出29636万元,增长34.5%;
  科技支出1254万元,增长16.9%;
  农林水事务支出7516万元,增长18.3%;
  文化体育与传媒支出1390万元,增长18.3%;
  医疗卫生支出11579万元,增长16.2%;
  社会保障和就业支出28372万元,增长12.9%;
  公共安全支出18247万元,增长19%;
  城乡社区事务支出5633万元,增长47.8%;
  环境保护支出1775万元,增长65.1%。
  ●根据经济社会发展需要,安排部分专项支出:
  “两免一补”配套资金3000万元;
  职业教育园区建设资金1500万元;
  新型农村合作医疗配套资金2861万元;
  农村低保配套资金575万元;
  城市低保配套资金300万元;
  城镇居民基本医疗保险配套资金297万元;
  基本建设资金300万元;
  企业改制及重组补助资金3000万元;
  产业扶持资金1600万元;
  偿债准备金3000万元;
  招商引资奖励及争取项目资金400万元;
  对口支援江油市重建资金1106万元;
  预备费1600万元。
      需要说明的是,由于年初财力紧张,今年市委、市政府确定安排的一些项目支出和落实积极财政政策配套资金,需在预算执行中通过争取上级补助资金或在中央财政代地方政府发行债券筹措的资金中安排。
  三、2009年财政工作重点
      2009年,财政工作的首要任务是落实好积极财政政策,为保持经济平稳较快发展、保持经济社会跨越式发展良好态势提供坚强保障。工作中,将处理好扩张总量与调整结构、扩大内需与稳定外需、减税增支与增收节支、财政调控与市场机制等四个方面的关系,并把握好五个着力点,即扩大政府公共投资,大力促进消费需求;落实税费优惠政策,减轻企业和居民负担;增加财政补助规模,提高中低收入群体收入;进一步优化财政支出结构,保障和改善民生;大力支持科技创新和节能减排,推动经济结构调整和发展方式转变。重点做好以下工作:
      (一)着力促进经济平稳较快增长
      坚持发展这个第一要务,发挥财政调控经济职能,采取更直接、更有力、更见效的政策措施,扩大市场需求,促进经济平稳较快增长。
      ●用好国家扩大政府投资政策。抓住实施积极财政政策的机遇,及时筛选、报送项目,落实配套资金,加快资金拨付和监督,努力争取多使用、使用好中央政府投资,建设一批重大产业升级、基础设施和民生工程等项目,增强经济社会发展后劲。加快专项支出进度,确保资金早到位、早见效。创新政府投资机制,强化财政资金带动作用,引导社会资金投向国家鼓励产业和项目。同时,优化支出结构,加大对保障性安居工程、教育、医疗卫生、社会保障等民生领域的支出,改善消费预期。
      ●提高城乡居民特别是低收入群体收入。企业退休人员基本养老金人均月增加100元以上。农村五保对象集中供养标准由年人均1400元提高到1600元。农村部分计划生育家庭奖励扶助标准由人均600元提高到840元。落实提高城乡低保补助水平、提高优抚对象和建国前老党员抚恤和生活补助标准等政策。提高良种补贴、农机具购置补贴、农资综合直补标准,扩大补贴范围。扩大家电下乡补贴品种,把电脑、摩托车纳入补贴范围。健全补贴和补助制度,完善兑现、发放办法,确保各项政策落到实处。
  ●认真落实扩内需保增长的税费优惠政策。全面实施消费型增值税,落实好促进就业、中小企业发展、住房交易相关税收优惠和出口退税等政策,促进企业增加投资,扩大居民消费。巩固清理规范行政事业性收费政策成果,继续清理、整合和规范现行收费,进一步优化经济发展环境。
      (二)着力推进经济结构调整和发展方式转变
      坚持全面协调可持续的基本要求,把“扩内需、保增长”和“调结构、促转型”有机结合起来,集中财力加强经济发展的薄弱环节。
      ●支持构建自主创新体系。加大财政科技投入,整合科技资源,用好企业自主创新资金,集中支持实施重大科技专项、重大关键技术开发、企业研发中心和重点实验室建设。落实鼓励企业增加研发投入财税政策,促进产学研结合,推动科技成果向现实生产力转化,增强企业自主创新能力。
  ●支持产业集聚区建设。加大对产业集聚区内供排水、污水垃圾处理、道路等基础设施建设投入,促进产业集聚区整合资源、提升功能、强化特色、增强竞争力。完善扶持县域经济发展政策,重点支持产业集聚区基础设施和产业结构调整项目建设,促进县域产业集约集群发展,提升县域经济发展质量和水平。
  ●支持节能减排和生态建设。继续实施“以奖代补”,支持实施重大节能工程、淘汰落后产能、重大减排项目、城镇污水处理设施配套管网和重点流域污染治理项目建设。探索建立生态补偿机制。加快全市环境自动监控系统建设。继续支持林业生态市建设。
  (三)着力推动农业农村持续发展
  坚持“以粮为基、统筹三农、推动全局”,健全财政支农资金稳定增长机制,落实强农惠农政策,推进农村改革发展。
  ●支持粮食核心区建设。加大农业基础设施等投入,推动农业科技创新和技术推广,实施“食用植物油倍增计划”,鼓励有潜力的县多产粮,稳定提高粮食综合生产能力。
  ●支持农产品加工业发展。整合支农资金,创新投入方式,重点扶持粮油、畜禽等农产品精深加工和销售,培育壮大农业产业化龙头企业,提高农产品加工业竞争力。
  ●支持农村社会全面进步。加大农村公共基础设施和环境综合整治投入,改善农民生存环境,提高农民生活水平,推动农村社会事业发展。
  ●支持创新农村金融服务。综合运用贴息、保费补贴、税收优惠等财政政策,引导信贷和社会资金投入农业。继续开展能繁母猪和奶牛政策性保险,探索建立以财政为依托的政策性农业保险体系。
  (四)着力支持文化强市建设
  认真落实和完善财税扶持政策,加快文化事业和文化产业发展,推动文化资源大市向文化强市跨越。
  ●支持公共文化服务体系建设。支持实施自然村广播电视村村通、文化信息资源共享、农村电影公益性放映、农民体育健身、农家书屋、“舞台艺术送农民”和乡镇综合文化站等文化惠民工程。支持全市博物馆、纪念馆免费开放。
  ●支持发展文化产业和文化体制改革。全面落实文化产业发展和文化体制改革财税优惠政策,加快经营性文化事业单位转企步伐,深化公益性文化事业单位收入分配和社会保障制度改革,增强文化发展活力。积极支持我市争创国家级文化产业示范园区。
  ●支持打造文化品牌。支持清明上河园续建项目和《大宋?东京梦华》等文化精品工程建设。继续支持整合文化旅游资源,加强重点景区建设,打造知名文化旅游品牌。
  ●支持重大文化基础设施建设。继续支持古城墙保护、水系二期工程等重大文化项目建设。加强重点文物单位、大遗址保护力度。
  (五)着力保障和改善民生
  坚持以人为本,以办好市“十五件实事”为重点,着力解决涉及群众切身利益的问题,加快推进社会事业发展,让群众更多地分享经济社会发展成果。
  ●支持教育优先发展。进一步提高农村中小学校公用经费标准。继续对农村义务教育阶段学生实施“两免一补”和免除城市义务教育阶段学生学杂费。支持解决城乡中小学校舍安全问题。基本完成农村义务教育“普九”债务化解工作。认真落实义务教育学校教师绩效工资制度。支持市职业教育园区建设。进一步落实家庭经济困难学生资助政策。
  ●支持加快发展医疗卫生事业。支持医药卫生体制改革。妥善解决关闭破产国有企业退休人员参加基本医疗保险问题。完善新型农村合作医疗制度。加大城乡医疗救助力度,并与新型农村合作医疗、城镇居民基本医疗保险制度有机衔接。加强城乡基层医疗卫生服务体系建设。做好艾滋病救治救助工作。
  ●支持实施积极的就业政策。认真落实扩大就业和全民创业财税政策。继续对职业介绍、职业培训、公益性岗位开发和农民工技能培训等给予补贴。发挥政府公共投资和重大项目带动就业作用,在农林水利、国土整治、生态环保等工程建设中,尽可能安排农民尤其是返乡农民工就业,实行以工代赈。按规定对受金融危机影响较大的困难企业,实施缓缴社会保险费、降低社会保险费率等政策,帮助企业渡过难关,稳定用工岗位。加大就业援助力度。健全小额担保贷款基金管理办法,充实担保基金,落实贴息政策。把大学毕业生、返乡农民工创业等纳入政策扶持范围。加大财政投入,吸引社会资本参股,促进全市中小企业信用担保体系进一步完善。
  ●支持完善社会保障体系。继续做实企业职工基本养老保险个人账户。确保失业保险金按时足额支付。实施被征地农民社会保障制度。加强城乡低保制度与医疗救助、最低工资、农村五保供养、自然灾害生活救助等制度的衔接。
  ●支持实施保障性安居工程。落实税费优惠政策,多渠道筹集廉租住房保障资金,主要以实物方式,结合发放租赁补贴,解决城市低收入住房困难家庭的住房问题。支持经济适用房建设,完善住房保障体系。
  ●支持维护社会稳定。按照司法经费保障体制改革部署,明确经费保障责任,制定经费保障标准,建立公用经费正常增长机制。推进监狱体制改革和监管场所改造顺利实施,促进平安开封建设。完善政法经费管理制度。
  (六)着力完善体制机制
  把改革创新作为发展动力,完善财政分配机制,深化管理制度改革,着力形成有利于科学发展的财政体制机制。
  ●完善市对县财政体制。建立县级最低基本支出保障机制,增强基层政府提供公共服务能力。进一步完善县对乡镇财政体制,增强乡镇财政保障能力。转变充实乡镇财政职能,确保各项惠农政策落实。
  ●完善预算管理制度。细化部门预算,规范预算编制办法。深化国库集中收付、政府采购和投资评审管理制度改革。建立重大项目支出预算事前评审机制,完善项目库管理。完善财政预算体系,推进一般预算、基金预算、国有资本经营预算、资产预算和债务预算的有机衔接,增强预算的完整性、科学性和透明度。
  ●完善公共资源、资产、资金、资本有效利用机制。健全土地、环境保护等财政性专项资金管理制度,完善行政事业单位国有资产管理制度,建立统一、规范、透明的专项转移支付制度,实行国有资本经营预算制度,增强政府调控调节能力。
  (七)着力强化管理监督
  大力开展增收节支,加强财政资金筹集、分配、管理的全过程监督,提高财政运行质量和资金使用效益,确保积极财政政策实施效果。
  ●严格依法组织收入。正确处理减免税费与保持财政基本公共服务保障能力的关系。坚持依法治税,认真落实减免政策,堵塞征管漏洞,做到应收尽收。规范非税收入收缴管理,将在预算外管理的行政事业性收费大部分纳入预算管理。继续优化收入结构。严厉打击偷逃税行为,严禁越权减免、乱收乱罚、收过头税和虚收空转。
  ●严格控制一般性支出。公务购车和用车经费、会议经费、公务接待费、出国(境)经费等支出实行零增长。扩大公务卡实施范围,强化公务支出管理。严肃财经纪律,坚决反对大手大脚花钱和铺张浪费行为。
  ●严格政府投资项目和资金监管。重点加强对重要项目安排、大额资金调拨、大宗物资采购和民生项目的监督,严肃查处挤占、挪用、截留、骗取资金,确保政府资金使用安全、合规、有效。
  ●严格支出绩效监督。探索建立预算支出绩效考评机制,选择部分重点项目、民生项目进行绩效考评试点。加大对市“十五件实事”资金使用、行政事业单位人员工资和社会保障对象补助、补贴发放情况的监督检查,确保各项民生政策落到实处。严格会计质量监督。自觉接受人大、审计监督。推进财政政务公开,方便社会监督。
  各位代表,2009年财政工作形势严峻,责任重大。我们将继续在市委正确领导和人大、政协的监督支持下,深入贯彻落实科学发展观,坚定信心,扎实工作,努力完成各项财政工作任务,为促进全市经济社会又好又快发展,保持跨越式发展的良好态势作出新的更大的贡献!

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